关于县政协第十届委员会第二次会议第8号提案的答复

何启华委员：

您提出的关于“打造诚信枞阳，助推经济腾飞”的提案收悉，我委高度重视该提案，进行了认真研究和办理，现将有关情况答复如下:

一、关于“各部门应建立失信认定机制，建立奖惩制度及诚信黑名单制度”建议

按照国家和省市工作部署和要求，我县出台了《关于进一步建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（枞政〔2019〕25号）和《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》（枞办发〔2019〕6号），要求守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门依据法律法规和政策规定，参照国家有关部委签署的合作备忘录，确定激励和惩戒对象，实施部门据此对有关主体采取相应的联合激励和联合惩戒措施。并印发了《枞阳县县级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单（2019年版）》。全县有县生态环境分局、县发改委、人社局、县税务局、县市场监督局等单位共在10个方面建立市场主体信用分级分类监管制度，出台了相关文件并有效实施。建立健全信用修复机制，坚持“应修复尽修复”原则，为失信市场主体提供高效便捷的信用修复服务；提高信用修复效率，加强信息公开共享，完善协同联动机制，切实解决“信用修复难”问题，对符合修复条件的企业主动对接国家、省、市信用办为他们开辟绿色通道，真正给企业提供便利，让他们尽快重塑信用，规避失信风险，为企业发展增添动力。

二、关于“政府应当减少对企业经济活动的直接干预，大力减少审批环节”建议

县四最办出台了《枞阳县创优营商环境提升行动方案》（枞四最组〔2020〕2号），实施办事创业“11240”工程，重点聚焦办理业务量大且企业群众关注的事项，开展专项提升行动，企业开办材料压减到1套5份以内，不动产登记实现变更、转移、注销、更正、预告、抵押登记在3个工作日内办结，各类市场主体用电申请一证受理。截至目前，全县平均办理时限压缩至1.03个工作日，已经不需要申请材料压缩。全县在企业开办及注销、工程项目审批许可、不动产登记、公共卫生等领域，共有5个方面行政事项审批前置使用了信用承诺并实施容缺受理。在县政务服务大厅落实首问负责制、说“不”提级管理制，开展政务服务“六好六优”品牌创建年活动和领导干部换位体验企业和群众办事活动，全程体验政务服务流程，打好体、查、改、立四套“组合拳”，不断创新政务服务方式，打造诚信政府，持续提升企业和群众的获得感和满意度。根据《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案的通知》要求，2023年4月起，除法律法规规定外，全面推行企业信用报告代替无违法违规证明，实现“应替尽替”；各级政府部门可直接通过省公共信用信息共享服务平台获取企业信用报告，不再要求企业提供信用报告或无违法违规证明，实现“无感智办”。该方案实施后，企业可在线上自主申请“一键”办理，一纸打印企业信用报告，真正做到市县企业办理无违法违规事项“零跑路”。

三、关于“增强公务人员的责任意识，建立诚信方面明确可执行的责任制度”建议

县人民政府印发了《枞阳县加强政务诚信建设实施方案》（枞政〔2018〕3号）,明确工作任务、责任单位和时间节点，确保各项工作平稳有序推进。全面加强政务诚信建设，推动各地各部门以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务为重点领域，重点治理危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为。出台《关于开展政府机构失信问题专项治理工作的通知》等文件，明确有关单位和各乡镇人民政府职责，形成县乡一体、部门协同的政务失信治理工作机制。同时要求各级政府机构在行政管理和公共服务等履职过程中切实履行各项约定，避免出现新的失信政府机构。截至目前，我县涉政府机构失信案件为零。

四、关于“政府办事要公正、公开，要提高效率”建议

我县已将38家政府机关和事业单位作为信用主体纳入铜陵市信用信息共享平台。依托平台在互联网同步建设了“信用枞阳”网站。截至目前，县直21个单位已向“信用铜陵”网站累计推送“双公示”信息46431条，其中行政许可37755条、行政处罚8676条，其中2023年新产生的行政许可2659条、行政处罚557条；在数据归集的质量和及时性上，各单位按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，确保行政许可和行政处罚事项公示无遗漏。在国家政策指导下，我县积极配合省市开展行政许可和行政处罚公示(简称“双公示”)评估工作，以此督促各部门加强重视，以台账抓落实，推动“双公示”信息常态化机制建设，让政务在阳光下运行。

  虽然我县政务诚信建设取得了一定的成效，但是还存在一些问题，包括您所提到的审批手续比较繁琐，政府诚信度还需进一步提高等，这也是我们持续推进落实的工作目标。下一步我们按照省市的统一部署，继续推进政府机构和国有企业失信治理工作，进一步加强公务人员个人诚信教育，全面提升我县政府整体公信力，树立诚信政府榜样。与此同时，结合作风建设深化年活动，进一步提高政府机关和事业单位办事效率。

感谢您对发展改革工作的关心和支持，欢迎对发展改革工作提出更多宝贵意见和建议。

以上答复，如有未尽事宜，请与我委信用中心联系。

联系人:何 求;电 话:0562-5733049。

枞阳县发展和改革委员会

2023年5月19日