关于县十七届人大三次会议第75号建议的答复

吴福舟等代表：

你们提出的“关于进一步发挥村级农民专业合作社助力乡村振兴的议案”（17-3-75号建议）收悉，现答复如下：

在全县范围内，农民专业合作社经过前几年的快速发展，目前总量保持相对稳定，截止2022年底，经县市场监督管理部门注册登记的农民合作社共有666个，当年新增9个，其中国家级示范社3个、省级示范社2个、市级示范社15个、县级示范社17个；经农业农村部门登记赋码的村级股份经济合作社有206个。目前工作重心转为农民合作社的提质增效、开展“空壳社”的清理整顿。为规范农民专业合作社的整体运营行为、提升运营质量，按照“筛选扶持一批、规范提升一批、清理整顿一批”的工作思路，我县逐步形成了主体推动、多元化发展的合作经营模式，合作社的合作层次不断提升，经营效益显著提高。

一、充分调动合作社人才积极性，支持能人领办合作社

从2017年开始实施新型农业经营主体带头人培训计划，中央和省财政每年投入60万元左右，年培训新型农业经营主体200人，通过乡（镇）村遴选培育农业产业发展带头人53人。同时根据新型经营主体带动发展的不同类别需求，我县遴选了具备理论和实践经验的技术专家，组成种植、畜牧、水产三个技术培训指导组，分别在春、秋两季对新型经营主体进行培训指导，着力育强一批懂技能、会管理、知信息技术的新型农业经营主体，为现代农业发展提供人力资源，培育更多优秀的合作社理事长，助力合作社发展。

鼓励农村致富带头人、种养大户、掌握农业技术的能手、返乡创业青年等能人，利用他们的资金、技术、管理和销售渠道等优势，牵头兴办农户参与的农民合作社。如横埠镇少丰村枞阳县兴丰农机专业合作社理事长何兵，凭借自己多年村干部的管理能力和多年农机服务经验，吸纳周边农机操作员50人创办农业机械服务合作社，现在发展成为拥有小型拖拉机28台、大型拖拉机17台、联合收割机13台、大疆植保无人机12台、农用车14辆规模较大的农机服务农民合作社。充分发挥了龙头作用。该社制度建全、管理规范、示范带动力强，先后被上级农业主管部门认定为市级、省级农民专业合作社示范社。2022年该社农机服务总面积达8万亩，实现总收入约390万元，净利润约220万元，成员年均交易额约7万元，盈余返还收入2万元。

二、打造特色品牌，延伸合作社产业链价值链

近年来，我县大力推进农业结构调整，培育和发展白茶、设施蔬菜、花卉苗木、稻渔综合种养、水产健康养殖、秸秆综合利用等六大产业万千工程项目，构建“一村一品”“一镇一业”发展格局，打造一批特色农业产业品牌和示范基地，助力乡村振兴。加大农产品“三品一标”认证，目前全县获得农产品“三品”认证产品119个，获得国家地理标志证明商标（保护产品）4个（枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳大闸蟹、枞阳萝卜）。积极组织申报全国名特优新农产品，2022年枞阳白茶入选全国名特优新农产品。大力发展“一村一品”专业村，目前已创建国家“一村一品”示范村4个（麒麟新安村、官埠桥官山村、雨坛新塘村、麒麟岱鳌村），省级“一村一品”示范村9个。

三、推进“互联网+现代农业”，加强合作社与电商对接

（一）电商产业蓬勃发展，助力合作社拓市场增收入。截止2022年，全县已发展各类电商主体3000余家，从业人员1.2万余人，电商交易额连续4年以30%以上速度增长，培育出了“蟹之都”等年网销额超千万元以上的规模电商企业6家，年网销额超100万元电商品牌7个，成功创建了3个省级电商示范镇、14个省级电商示范村、12个省级电商示范网点、1个省级电商示范园区和1个省级电商示范企业。鼓励农民合作社与电商企业和平台对接，开展网络销售、农产品产地直采、订单农业、产销一体等经营模式，实现县域内合作社的农产品资源整合，用规模效应和专业优势换取合作社的农产品上行增值空间。以我县知名电商企业“蟹之都”为例，该公司采取“电商＋基地＋合作社＋农户（脱贫户）”经营模式，深度参与铜陵市域和枞阳县内的乡村振兴事业，先后与106家农业龙头企业和扶贫基地、20个脱贫村、30余户脱贫户签订长期合作协议，辐射带动3000余户脱贫户增收。我县还打造了“小枞”“e见枞情”等枞阳县农产品区域公共品牌，涵盖大闸蟹、米面、葛根粉等20多种农产品，推动了产销无缝衔接。鼓励合作社等新型农业生产经营主体开展农产品线上交易，2022年全县电商销售农产品6.9亿元，增长23.5%。

（二）开展电商技能培训，升级合作社经营模式。发挥县电商公共服务中心（村播学院）、电商协会、电商产业园的带动联动作用，针对农村专业合作社社员开展互联网知识的普及和人才培养工作，提升合作社及入社农户的电商思维。同时，依托新型职业农民培训实施农产品电商人才培训，将电子商务培训内容列入新型农业经营主体带头人培训，邀请专家设计课程开展精准滴灌式培训，以电商实操为重点，不断推进电商技能培训，弥补电商人才供需缺口。通过新闻发布会及进村入户走访等方式，加强电商政策解读和宣讲，扩大政策的知晓度。

四、推动合作社联合发展，完善利益联结机制

近年来，我县立足农业实际，大力培育新型农业经营主体，以农民合作社、家庭农场和龙头企业等新型经营主体分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，结成一批一体化农业经营组织联盟，实现了“企业围绕市场转”“合作社围绕农户转”“农户围绕企业转”的联合经营模式。例如，藕山镇的金江特种水产养殖农民专业合作社集农产品生产、加工、交易及农技研发和农事休闲体验为一体。该合作社现有种养面积 6000 亩，年产优质生态大米 50万公斤、生产销售龙虾20多万公斤，年接待游客及参观者2 万余人次。从2019年起，该合作社连续三年承担并实施枞阳县稻渔综合种养特色产业扶贫“万千工程”，带动周边5个村2000多农户（含976户贫困户）增收，辐射全县8.6万亩稻渔种养业发展。

感谢你们对枞阳“三农”工作的关心和支持，欢迎今后对枞阳“三农”工作多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县农业农村局

协办单位：枞阳县商务局

办复类别：A

联 系 人：王宜将

联系电话：13855626827

2023年6月14日