关于县十七届人大三次会议

第74号建议的答复

陆克法等代表：

你们提出的“关于盘活地处乡镇的闲置固定国有资产促进乡村振兴发展的议案”（17-3-74号建议）收悉，现答复如下：

为有效盘活全县存量资产，推动形成存量资产和新增投资的良性循环，整合资产资源，充分发挥国有资产资源效益，助力乡村振兴，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（皖政办秘〔2022〕68号）等有关文件要求，结合我县实际，现将有关情况回复如下：

一、近期工作开展情况

（一）国有资产处置管理情况

1．2023年3月3日县国资委针对白柳镇及浮山镇两处闲置学校资产处置有关问题，向县政府请示，根据县政府主要领导和分管领导的批示精神，及时与教体局对接，资产评估工作已完毕，后续工作正在办理。

2023年3月15日，我们收到了市委、市政府主要领导对政务信息第5期（审计建议：枞阳改制企业资产管理问题亟须关注。枞阳改制企业资产管理主要存在问题为：资产多头管理，实质上失于管理（主要是指所在乡镇和产权单位未按“四方协议”落实管理职责）；部分房租多年未收取；部分资产被无偿占用，总体安全管理存在隐患）的批示和县政府主要负责同志的批示，我局高度重视，及时落实相关工作。

2．2023年4月上中旬，我委与建投公司及义津镇政府对于义津中心粮站及门市部资产盘活的问题进行了会商研究，根据《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（皖政办秘〔2022〕68号）的规定和要求，制定了盘活方案，并进行了批复。

3．2023年4月20日，下达了《关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，要求全县所有行政事业单位及县属国有企业对未完成资产移交工作的产权企业，要及时与所在乡镇会商对接,确保在4月底前完成“四方协议”签订工作。清理出租资产欠租情况，及时收取租金。各单位针对全面摸排所属国有资产现状，是否存在资产被占用，造成国有资产流失等问题。要及时梳理问题，限期整改落实。本着“谁管理、谁负责”的原则，及时排除国有资产存在的安全隐患，对坐落在乡镇改制企业资产由各乡镇负责排查，及时排查改制企业留守人员履职情况，对不能正常履职、造成国有资产流失的留守人员及时调整。

4．2023年5月，针对县染织厂闲置资产的处置问题，我委会同县自然资源和规划局、县经信局、县教体局、县房产和土地征收服务中心、县投发集团进行了会商，对原县染织厂资产依法处置形成了统一的初步意见并上报县政府，根据县领导的批示精神，将原县染织厂土地用于县职业技术学校二期提升工程建设，相关工作正在有序开展，土地已交付县职业技术学校。

5．2023年5月，针对县牛集职高的闲置资产处置问题，我委与自然资源和规划局、教体局、房产和土地征收服务中心、安徽正阳建设投资有限公司进行了会商，形成了统一的意见上报县政府，根据县政府领导的批示精神,现牛集职高闲置资产已被挂牌出让，安徽正阳建设投资有限公司摘牌成功。

6．2023年6月5日，县教体局向财政局申请对枞阳中心学校及其林中心学校闲置校舍进行公开招租，根据《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》（皖政办秘〔2022〕68号），我委及时对其进行了回复，同意其依法依规对外进行公开招租。

（二）审计反馈问题整改情况

1．针对审计发现的问题，县国资委及时组织县属企业相关人员多次与会宫镇、官埠桥镇、供销社等部门会商，落实审计问题整改。

2．经过共同努力，已完成了枞阳县所有乡镇的粮站、供销社、食品站改制企业资产移交的“四方协议”签订工作，进一步压实属地管理责任。

3．收取会宫镇、官埠桥镇历年拖欠房租共计18.2万元，其中：会宫镇13万元、官埠桥镇5.2万元。

（三）改制企业资产实地检查情况

县国资委印发了《关于开展改制企业资产管理情况检查的通知》，3月起对全县所有乡镇及郊区三乡镇的改制企业资产进行实地检查，检查工作已经结束。下一步，根据检查情况针对改制企业资产管理过程中出现的问题，进行认真梳理，逐项整改，真实、完整地摸清我县改制企业资产管理状况，规范和加强企业改制资产产权登记管理。一是健全国有资产管理台账，及时、准确、动态、全面反映全县改制企业国有资产管理状况。二是加强资产管理，科学分类，多措并举、有效推进闲置资产盘活工作，助力乡村振兴。三是优化改制企业资产管理体制。进一步压实压细乡镇管理职责，妥善处置遗留问题；进一步加强安全隐患排查，消除隐患，避免安全事故发生，进一步激发我县闲置资产活资源活力动力，提高使用效率。

二、下一步工作措施

（一）摸清家底，全面清理各类资产资源

日前，县政府第二十七次常务会议审议通过了县财政局报送的《全县国有资产清查处置实施方案（送审稿）》，印发了《全县国有资产清查处置实施方案》，成立由县政府主要领导为组长，县直相关部门、各乡镇人民政府主要负责人为成员的全县国有资产清查处置领导小组，下设资产清查处置办公室，组织开展国有资产清查处置工作。按照全领域、全口径、全覆盖的要求，统一部署开展全县国有资产清查，范围包括全县各乡镇人民政府、县直行政事业单位、县直部门单位所属企业、县属国有企业（含融资担保公司）以及经济开发区拥有、管控的全部国有资产资源。提高土地、房产、矿产、林业、水利、能源、特许经营权等领域国有资产资源利用效益，充分挖掘特许经营权等资产资源有偿使用收入潜力。加快资源整合和企业重组，增强县级国有经济的活力、控制力和影响力，支持国有企业做强做优做大，支持平台转型，促进资产资源有效利用。目前，已完成全县资产清查信息系统软件调试、操作人员信息录入等工作，近期，将召开动员会，进行业务培训，全面展开全县清产核资工作。

（二）科学分类，全面盘活各类资产资源

1．行政事业性国有资产（包括乡镇所属国有资产）盘活处置。对行政事业单位不涉及信访诉讼、担保抵押等权属清晰的房屋、土地、通用设备、专用设备等低效闲置资产，积极采用出租、调剂、政府收储、市场化处置等方式进行盘活。对坐落在乡镇的各类闲置资产，如闲置的学校、派出所等，由主管部门限期盘活，限期内不能盘活的，由财政部门收回实行统筹管理。适宜划拨乡镇的，报经县政府批准后划拨到乡镇，由乡镇依法依规盘活处置，用于乡村振兴、招商引资或发展公益事业等事项。

2．企业国有资产（包括部门所属国有企业）盘活处置。对于国有企业闲置在各乡镇改制企业的国有资产主要是供销社、粮站、食品站等。一是对具备盘活条件的资产，通过重新评估，以市场化运营的方式进行公开处置盘活。二是对暂不具备盘活条件的资产，会同资产所在乡镇、主管部门、产权单位加大力度，本着先易后难的原则，逐步盘活。

（三）整体时间安排

财政（国资）部门将会同有关部门加快资产清查盘活进度和力度。前期准备工作（包括拟定方案、成立组织、业务培训等）计划在7月底前完成，摸底清查工作安排在10月底结束。清查完成后，根据各类资产的性质、位置、状况，科学分类、因企施策、创新方法、完善手续、简化程序、加大力度，攻坚克难、常态化盘活。

感谢你们对盘活地处乡镇的闲置固定国有资产工作的关心和支持，欢迎今后对盘活国有资产工作多提宝贵意见。

主办单位：枞阳县财政局

办复类别：B

联系人：潘立滨

联系电话：0562-3257200

枞阳县财政局

2023年6月26日