关于县政协十四届二次会议

第5号提案的答复

孙佳委员：

你提出的“关于推动融资平台转型升级的提案”（14-2-5号提案）收悉，现答复如下：

一、关于加强资产整合力度的建议

为深入推进国有企业改革，全面优化国有企业布局和结构调整，推动国有资本和国有企业做大做优做强，我县正积极推动国有企业整合重组，探索“2+N”模式对全县现有国有企业进行集团化整合，对县属国有企业股权集中管理，解决股权结构分散、决策效率低下等历史遗留问题，确保国有资本保值增值，增强核心竞争能力和抗风险能力、降低资源浪费和财务成本、提高国有资产运营质量和效率。

关于将优质资产资源及特许经营权注入主要平台公司的建议。已在全县范围内开展清产核资及闲置资产资源处置工作，对全县各乡镇人民政府、县直行政事业单位、县直部门单位所属企业、县属国有企业（含融资担保公司）以及经济开发区拥有、管控的全部国有资产资源包括特许经营权等资源清查摸底，科学归类后将进一步分类处置。将国有资产资源获取的收入（含处置收入、出租收入等）以及特许经营权拍卖收入等，按规定纳入预算管理。将盘活的资源性资产依法依规注入县属国有企业，引导国有企业以市场化方式积极参与经营，做大资产规模，创造提升县属国有企业信用评级条件。

二、关于提升平台专业化能力的建议

县属企业坚持“两个一以贯之”，按照“一企一策”原则制定完善各公司章程，把党的领导与公司治理相统一，完善公司法人治理结构、提升专业化水平、助推转型升级、为做强做优做大县属企业起到了极大的促进作用。

县属企业自成立之日起，一直积极承担我县重大项目建设资金融资任务。根据需要，县投发集团专门设立投融资发展部，其他企业也设立了相应的部门，有专人负责融资工作，通过多渠道谋划融资，以直接融资和间接融资等方式，保障资金需求。未来，将重点改变过分依赖银行贷款，融资渠道单一的现状，大力倡导从内部资源利用入手，在盘活存量、引进增量、创新方法，灵活手段方面下功夫，综合运用资产证券化、PPP项目、债券、信托、租赁等各种债务融资工具，加大债券发行谋划力度，建立起“政府主导、市场运作、风险可控、良性循环”的新型投融资体制，确保不发生债务风险。

与此同时持续抓好直接融资和企业管理等工作常态化开展，通过“请进来、走出去”等方式，从“要我学”的被动变成“我要学”的主动，进一步提升县属企业融资能力与水平。

三、关于强化策划实施项目的建议

国有企业将围绕国企各自职能定位，在完成县委县政府交办的各项任务的前提下，按照专业化、市场化、品牌化的原则，加快推进项目建设。加强与银行、债券市场等融资部门对接会商，从项目谋划、融资方案制定等前期工作入手，加强风险管理，挖掘项目的融资价值和经济预期效益，提高项目可融性。县属企业在项目库建设方面，坚持“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的项目库动态管理模式，根据政策调整和公司的发展需要，及时更新项目库项目，努力向实体化转型。通过多轮资源整合、布局调整，县属企业初步形成了县投发集团以产业投资发展为主，重点发展建材、矿山、天然气、教育四大板块；安徽正阳建设投资公司以县城基础设施投资建设为主，重点为县城建设提供融资、代建等服务；长江农业投资公司以农村建设为主，重点为乡村振兴、农业农村基础设施提供融资建设服务；县文旅公司以发展全域旅游为主，重点为浮山、白荡湖、三公山等景区建设发展提供融资建设服务，全力推动浮山5A景区建设；县融资担保公司以融资担保为主，为全县中小企业发展提供资金保障，逐步构成专业化、差异化发展局面。推动了国有资源、国有资本向优势产业、优势企业聚集，防止同业无序竞争，突出主责主业。为平台公司下一步整合重组提供了产业导向。

四、关于优化金融服务的建议

推动县属国有融资平台经营管理体制改革，做大资产规模，做强资产质量、做优资产结构，切实提高自身融资能力。加大对县属国有融资平台积极万企资本市场专业知识培训力度，鼓励县属国有企业对接券商等专业辅导机构，优化盘活平台资源融资潜力，积极争取公开市场发债融资。鼓励县属国有融资平台对接各类基金，积极争取基金股权投资，实现平台+基金投融资组合模式持续发展。

主办单位：枞阳县财政局

办复类别：C

联 系 人：潘立滨

联系电话：0562-3257200

枞阳县财政局

2023年6月26日