齐兆录代表：

你提出的“关于“有效利用农村闲置土地资源 发展壮大村级集体经济”的建议》”（17-3-56号）收悉，现答复如下：

随着城乡一体化发展，农村劳动力大量转移，农业传统种植模式成本上涨，确实导致大量土地资源撂荒闲置，难以管好用好，发挥其应有的效益。我县鼓励集体土地流转，但村庄附近等区域零散的田地、特别是丘陵地区的地块，因水利设施不完善和不便于机械化耕作等原因而撂荒。中央和省级政府依据农村工作实际，近几年连续出台了《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《安徽省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见》（皖政办〔 2020〕15号）和《安徽省土地节约集约利用综合改革试点实施方案》皖地用改〔2023〕1 号等文件，提出土地节约集约利用和农村土地综合整治理念，以达到统筹解决当前农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题，从而提高节土地约集约利用水平，转变建设用地粗放利用方式，盘活乡村存量建设用地，改善生态环境、优化生态用地布局，统筹土地、劳动力、资本、技术等各类生产要素的配置，推动农业现代化发展，助推乡村振兴。

我县为节约集约用地，2022年出台了《枞阳县人民政府办公室关于印发枞阳县城乡建设用地增减挂钩工作实施意见的通知》（枞政办[2022]1号）文件。近几年，我县全域范围已陆续开展了城乡建设用地增减挂试点项目，并将增减挂钩项目与危房改造、改厕改水、地质灾害避让搬迁、美丽乡村建设、乡村振兴等工作相结合。充分结合国土空间规划、林地一张图、城镇发展边界、当地群众意愿和支持、古树保护及零星树木等因素，排查当地农村“一户多宅”和宅基地腾退情况。通过增减挂钩项目的实施切实改善农村生产生活环境，既优化了城乡建设用地合理布局，又节约集约利用土地，使农民增收，农业增效和农村发展，乡村振兴战略目标。

下一步，我们将进一步加强土地资源保护宣传和执法力度，增强群众对城乡建设用地增减挂钩项目的认识，全面摸排可实施的项目点位。对项目实施认识高，意愿强，群众阻力小的地方，科学编制国土空间规划，大力支持发展特色产业，加大对空心自然村庄和闲置土地的清理清查力度，防止土地资源浪费，开展农村土地资源综合整治，提高土地资源利用率。依据自然资源部和省政府部署，我县正在向上争取纳入农村全域土地整治试点县，届时将进一步优化我县土地空间规划，提高农村闲置土地利用率。

感谢你对自然资源工作的关心和支持，欢迎今后对土地资源保护工作多提宝贵意见。

主办（分办）单位：县自然资源和规划局

协办单位：县农业农村局

办复类别：A

联 系 人：王正付

联系电话：18956979687

枞阳县自然资源和规划局

2023年5月24日