一、监测对象识别程序。识别程序为农户申请及承诺授权、入户核查、民主评议（取消村民小组评议，只开展一次评议）、村内公示和数据比对、乡（镇）审核、县级审定公告、系统录入标注。

1.农户申请及承诺授权

符合监测范围的农户可以通过4种途径提出申请，并作出承诺如实提供家庭情况，授权查询家庭资产信息。

（1）书面申请。农户向村委会递交《监测对象申请及承诺授权查询书》提出申请。对于农户通过其他途径提出申请以及基层干部走访排查、部门筛查预警发现的，由村干部或驻村工作队员指导农户完善书面申请材料。

（2）通过全国防返贫监测信息系统手机APP申请。

（3）通过拨打防止返贫监测和乡村振兴咨询服务电话（即原12317平台）提出申请。

（4）通过安徽省防止返贫监测对象申报小程序（即一码申报）提出申请。

农户提出书面申请时，要填写《监测对象申请及承诺授权查询书》并加按手印；不识字的，可以委托村干部、村民小组长、基层网格员或近亲属代为填写，同时加按本人手印，代为填写人要将申请书内容告知申请人。农户通过APP、咨询服务平台和小程序申请时，由全国防返贫监测系统反馈到乡（镇）账号，各乡（镇）需在2日内，完成受理、反馈到村并由村级组织开展入户核查。

2.入户核查。接到农户申请后2日内，村两委或驻村工作队组织相关人员开展入户核查，填写《防止返贫监测对象信息采集表》，农户确认签字。

3.民主评议。根据入户调查情况进行综合研判，明确监测对象类型（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）提交村级评议确定初选名单。核查后2日内完成民主评议，可采取村民会议、村民代表会议、村两委扩大会议中任何一种方式开展民主评议。村两委扩大会议参加人员包括村两委成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员、提出申请农户所在村民小组的小组长、所在网格的网格员、部分村民代表，并认真做好会议记录。

4.村内公示和数据比对。通过村级评议的监测对象初选名单在村公示，公示时间不少于5天。公示期间有异议的，由村两委负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但经调查核实符合条件的农户，形成监测对象初选名单上报乡（镇）审核。对公示期间提出异议难以在规定时间内调查核实的，必须在核实后再履行下一步程序，时间相应顺延。公示期间，乡（镇）对民主评议提出的监测对象名单进行汇总，上报县（市、区）乡村振兴部门开展数据比对。数据比对结果及时反馈乡（镇）和村。公示中不得公开农户身份证号码、手机号、银行账号、健康状况等信息；半年内已进行过信息比对的低保对象等不再重新比对。

5.乡（镇）审核。乡（镇）组织对各村上报的监测对象初选名单进行调查核实，填写《监测对象认定乡（镇）核查表》，由农户户主、村支部书记（村委会主任）、乡（镇）干部三方签字确认。监测对象初选名单经乡镇审核同意后，报县（市、区）乡村振兴部门审定。乡（镇）审核在3日内完成。

6.县级审定公告。由县级党委农村工作领导小组或乡村振兴部门对乡（镇）上报的监测对象名单进行审定并发布公告。县级主要根据数据比对情况和乡（镇）上报名单，对照监测对象识别认定标准进行审定，不再开展入户核实。县级审定后，要将审定对象名单函复相关乡（镇），并在本级政府门户网站公开，公告信息要保持长期公开状态。县级审定公告在3日内完成。

7.系统录入标注。乡（镇）组织人员对识别认定的监测对象按照不同类型在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。

对已消除风险的监测对象在核查中发现有新风险的，要履行识别程序（可以不再进行数据比对）后，在系统中进行风险再标注，重新识别为监测对象，并及时落实帮扶措施。

缩短识别认定时间。识别认定监测对象一般不超过15天，其中：接到农户申请后2日内完成入户核查，核查后2日内完成民主评议，公示时间不少于5天，乡镇审核和县级审定公告分别在3日内完成。

二、监测对象风险消除程序。监测对象风险稳定消除（包括经过帮扶后消除风险和风险自然消失两种情况），履行入户核实、民主评议公示、审核确认公告等程序后，在全国防返贫监测信息系统中标注风险消除。

1.入户核实并提出名单。村两委或驻村工作队根据平时跟踪走访排查以及帮扶联系人、基层网格员反映情况，实时对本村监测对象致贫返贫风险消除情况进行集中研判，提出拟消除风险的监测对象名单，经入户核实后，提交村两委扩大会议进行评议。收入测算周期：按风险消除的上年度当月初为始点，以风险消除的上月底为终点（如：2023年5月10日确定消除风险，收入测算周期为2022年5月1日—2023年4月30日）。

2.村级评议。召开村两委扩大会议，对照风险消除条件，对拟消除风险的监测对象逐户评议，形成监测对象风险消除初选名单。村两委扩大会议参加人员包括村两委成员、驻村工作队成员、村监督委员会成员、提出申请农户所在村民小组的小组长、所在网格的网格员、部分村民代表，并认真做好会议记录。  

3.村内公示。评议结果在村内公示，公示时间不少于5天。公示期间有异议的，由村两委负责组织调查核实。公示期满，对公示无异议和虽有异议但经调查核实符合风险消除条件的农户，形成初选名单上报乡（镇）审核。

4.乡（镇）审核。乡（镇）组织对各行政村上报的监测对象风险消除初选名单进行审核，经乡（镇）研究确定监测对象风险消除名单，上报县级乡村振兴部门。

5.县级审定公告。县级党委农村工作领导小组或乡村振兴部门对各乡（镇）上报监测对象风险消除名单进行审查审定，并发布公告。

6.系统标注。乡（镇）组织人员在全国防返贫监测信息系统中进行风险消除标注。村级更新《防止返贫监测对象信息采集表》。

7.上报备案。县级乡村振兴部门每季度统计填写《监测对象风险消除情况备案表》，由所在市汇总上报省乡村振兴局信息中心。

 

 

 

 

附件1：

监测对象申请及承诺授权查询书

 

        村委会：

本人家住         组，家庭共同生活人口     人，分户子女    人。202   年家庭人均纯收入      元，致贫返贫风险为（□因病、□因学、□因残、□因自然灾害、□因意外事故、□因产业项目失败、□因务工就业不稳、□缺劳动力、□其他），特申请为监测对象。

本人知晓申报监测对象有关政策和程序，提供的家庭情况及相关信息客观真实，并授权各级政府部门在审查审核过程中，根据需要向公安、财政、组织、人社、市场监管、税务、房产、农机等部门以及金融机构、相关企业等查询本人及家庭成员的财产及有关经济状况等信息资料。

序号	姓  名	与户主关系	身份证号码	本人授权签字
1		户主
2
3
4
...

               申请人（签字或按手印）：            

                    202　　年　　 月  　 日

附件2：

        村监测对象初选名单公示

 

经农户申请并承诺授权、村民小组评议后，村两委于

20    年    月     日组织召开评议会，初步确认本村监测对象    户 　  人。现予公示（名单附后），公示时间为      年     月     日至      年     月     日。如有异议，请在公示期间内向以下单位或部门提出意见。

        村委会联系电话：

        乡镇监督电话：

县级乡村振兴部门监督电话：2912345

防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317

   

　   　村支部委员会（盖章）    　   　村委会（盖章）

　     年　　   月  　   日

 

        村监测对象初选名单

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口数	致贫返贫风险	监测对象类型
1
2
…

附件3：

 

关于        村监测对象初选名单的报告

 

        乡（镇）人民政府：

经农户申请并承诺授权、民主评议和村内公示，本村初步认定监测对象    户    人。现将本村监测对象初选名单上报，请予审核。

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口数	返贫致贫风险	监测对象类型
1
2
…

 

　   　村支部委员会（盖章）    　   　村委会（盖章）

                            202　　年　　 月  　 日

 

 

附件4：

监测对象认定乡镇核查表

   县（市、区）   乡（镇、街道）    村（社区）    组（自然村）

附件5：

 

      乡（镇）关于监测对象确认备案的函

 

       （县级）乡村振兴局：

经农户申请并承诺授权、民主评议、村内公示和乡（镇）审核，本乡（镇）认定监测对象     户      人。现将监测对象名单报上，请予核查备案。

序号	行政村	户主姓名	家庭人口数	返贫致贫风险	监测对象类型
1
2
…

 

                   

     　   乡(镇)党委(盖章）

　 　乡（镇）人民政府（盖章）

                            202　　年　　月 　 日

 

 

附件6：

 

      县（市、区）确定监测对象名单公告

 

根据健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求，经农户申请并承诺授权、村民评议、村内公示、乡（镇）审核和县级备案等程序，确定      户    人为监测对象。现向社会公告。

序号	乡镇	行政村	户主姓名
1
2
…

 

 

县乡村振兴部门监督电话：2912345，

防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317

 

     

                        　　 县乡村振兴局（盖章）

                            202　　年　　 月  　 日

附件7：

 

监测对象认定县级备案的通知

 

        乡（镇）人民政府：

经研究，对你乡（镇）上报的     户    人监测对象予以备案。请即组织录入全国防返贫监测信息系统。

序号	乡（镇）	行政村	户主姓名
1
2
3
…

                   

  　 　  （县级）乡村振兴局（盖章）

                            202　　年　　 月  　 日

附件8：

 

     村监测对象风险消除初选名单公示

 

村两委于    年    月    日组织召开评议会，初步认定本村      户    人返贫致贫风险消除。现予公示，公示时间为    年   月   日至    年   月   日。如有异议，请在公示期间内向以下单位或部门提出意见。

        村委会联系电话：

        乡镇监督电话：

县级乡村振兴部门监督电话：2912345

防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台：12317

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口数	返贫致贫风险	监测对象类型
1
2
…

                              

　   　村支部委员会（盖章）    　   　村委会（盖章）

 　　 年　　月  　日

 

附件9：

 

关于   村监测对象风险消除初选名单报告

 

       乡（镇）党委、人民政府：

通过村两委研究并入户核查，经村内公示无异议，初步确认我村监测对象      户      人返贫致贫风险已消除。现将风险消除的监测对象初选名单上报，请予审核。        

序号	村民小组	户主姓名	家庭人口数	返贫致贫风险	监测对象类型
1
2
…

 

　   　村支部委员会（盖章）    　   　村委会（盖章）

　  　年　　月  　日

附件10：

     乡（镇）监测对象风险消除审核表

      乡（镇、街道）   村（社区）    组（自然村）

附件11：

 

      乡（镇）关于监测对象风险消除确认备案的函

 

       （县级）乡村振兴局：

经村两委核查、民主评议、村内公示和乡（镇）审核，认定监测对象    户     人返贫致贫风险已消除。现将风险消除的监测对象名单上报，请予核查备案。

序号	行政村	户主姓名	家庭人口数	返贫致贫风险	监测对象类型
1
2
…

 

　   乡(镇)党委(盖章）

　 　乡（镇）人民政府（盖章）

                            202　　年　　月 　 日

附件12：

 

    县（市、区）监测对象风险消除确认

名单公告

根据防止返贫动态监测和帮扶工作要求，经村两委核查、民主评议、村内公示和乡（镇）审核等程序，   户     人监测对象返贫致贫风险已消除。现予以公告（名单附后）。

 

                     县（市、区）乡村振兴局

                              年    月    日

 

县（市、区）监测对象风险消除确认名单

序号	乡（镇）	行政村	户主姓名
1
2
...

 

 

 

 

 

附件13：

 

监测对象风险消除县级备案公告的通知

 

        乡（镇）人民政府：

经研究，对你乡（镇）上报的     户    人监测对象风险消除予以备案。请即组织在全国防返贫监测信息系统予以标注。

序号	乡（镇）	行政村	户主姓名
1
2
3
…

                   

  　 　  县乡村振兴局（盖章）

                            202　　年　　 月  　 日

 

 

附件14：

防止返贫动态监测和帮扶工作台账资料

类别	内容	存档单位
		村	乡镇	县（市、区）
识别 标注	监测对象申请及承诺授权书	√
	县数据比对反馈信息	√	√	√
	防止返贫监测对象信息采集表	√
	村级评议会议记录、签到、公示等	√
	监测对象认定乡镇核查表	√	√
	乡镇监测对象认定会议记录、报告等		√
	县备案公告			√
落实 帮扶	防止返贫动态监测和帮扶工作台账	√
	帮扶措施项目资金资料（按资金项目管理要求分级归档）	√	√	√
风险 消除	村级评议会议记录、签到、公示等	√	√	√
	乡镇监测对象风险消除审核表	√	√
	乡镇风险消除会议记录、报告等		√
	县（市、区）风险消除备案公告			√
	监测对象措施采集表（风险消除时信息）	√
其他	要求存档的其他材料
类别	内容	存档单位

 

附件15：

防止返贫动态监测和帮扶工作台账

一、基础信息
监测对象 户主姓名		身份证号		家庭人口数
家庭住址	乡             村             组
二、监测情况
监测对象类型	□脱贫不稳定户  □边缘易致贫户 □突发严重困难户	返贫致贫 风险		确定监测对象 时间	年   月
三、帮扶措施
措施类型	主要内容		帮扶成效		备  注
四、监测联系人
姓  名	单  位		职  务		联系电话
五、风险消除时间（年月日）