各乡镇人民政府,枞阳经开区管委会,县安委会有关成员单位:
今年以来,全县道路交通安全形势严峻复杂,全县道路交通事故预防“减量控大”工作考核任重道远,为全面做好道路交通安全工作,有力保障人民群众生命财产安全,根据市安委会《关于开展道路交通安全“五大联合整治”的通知》(铜安(2023)17号)要求,现决定在全县范围内开展道路交通安全“五大联合整治”,现就有关要求通知如下:
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及系列重要讲话和指示批示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念,深刻吸取近期县内外事故教训,着力整治道路交通事故预防“减量控大”工作暴露出的突出问题,进一步推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和“遇事故、保安全、争进位”攻坚行动,按照抓重点、补短板、强弱项的总体要求,严格落实道路交通安全工作责任,严密排查治理道路交通安全隐患,严厉整治路面交通秩序,全力预防和减少道路交通事故,全力以赴实现道路交通事故亡人数明显下降、绝不发生重大以上道路交通事故的工作目标。
二、时间安排
从2023年9月下旬至2023年12月,分三个阶段进行。
(一)安排部署(2023年9月30日前)。各级各部门要结合今年以来全县道路交通运输各类整治及道路交通事故预防“减量控大”月度评议要求,研究制定本地区本行业本领域细化实施方案,明确攻坚任务、攻坚要求、完成时限,推动重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实,压茬推进农村道路交通管理“护安2023”、严管严查严处疲劳驾驶、“一盔一带”安全管理等各类专项整治,集中攻坚事故多发易发地区、领域和环节,提升事故隐患排查整改质效,有效防范和减少事故,推动安全形势稳定好转。
(二)集中攻坚(2023年11月底前)。各级各部门要结合各项整治时限及中秋国庆、岁末年初等重点时段,周密制定执法计划和检查方案,按照全覆盖要求,对重要枢纽、重点企业、关键部位等道路交通管理薄弱环节逐一“过筛子”,严密排查重大隐患和突出问题,严肃查处违法违规行为,坚持高压严管。定期组织行业专家、新闻媒体对各乡镇(枞阳经开区)、各部门攻坚行动开展情况进行明查暗访,对企业自查自纠不彻底、部门执法不严不实的,适时予以警示曝光和通报提醒。
(三)巩固提升(2023年12月)。组织问题整改“回头看”,对问题隐患整改等情况进行核查,确保重大隐患全部整改销号、重大风险得到有效治理。通过推进会、座谈会、调查研究等措施,会商解决重点难点问题,总结推广有关地方和标杆企业的经验做法,互学互鉴,互促互进,不断完善道路交通管理制度措施,健全完善长效工作机制,努力实现“从根本上消除隐患,从根本上解决问题”。
三、重点任务
(一)开展违法违规查处“大联合”。要结合夏季整治行动、农村“护安2023”行动,加强超速、超限、超载、疲劳驾驶联合整治,强化对违法次数多、屡教不改重点驾驶人事后处理。即日起,公安、交通运输等部门要集中组织路面联合执法统一行动,深入推进公路超限超载治理联合执法常态化制度化,严厉打击货车违法超限超载行为,全面禁止违法超限超载车辆通行高速公路。公安部门要严查超期上路行驶的不合规车辆运输车;达到强制报废标准、公告牌证作废的,一律强制报废,依法顶格处罚。要依托交警执法站和执勤点,切实加强对“两客一危一货”车辆特别是长途过境货车的登记检查,严查疲劳驾驶、违反夜间通行规定等违法行为。
(二)开展信息传导“大联合”。要深入开展信息共享治理重型货车疲劳驾驶违法试点工作,按照《道路运输车辆动态监督管理办法》,交通运输部门通过数据共享交换平台实时向公安交通集成指挥平台部级平台交换涉嫌严重疲劳驾驶违法车辆信息,提供涉嫌严重疲劳驾驶违法行为货车的动态行驶轨迹数据以及相关统计数据。公安交通集成指挥平台根据共享数据自动对涉嫌严重疲劳驾驶状态的车辆实施布控(布控有效期为24小时),由基层执法民警对预警车辆实施拦截检查,处罚结果数据通过数据共享交换平台及时与交通运输部门共享。
(三)开展宣传教育培训“大联合”。要结合全县道路运输企业安全生产集中整顿百日攻坚行动,联合开展重点运输企业“敲门行动”,坚持“以案为鉴”“以案示警”,常态化开展管理人员和从业人员警示教育。对道路运输企业特别是“两客一危一货”车辆运输安全隐患要从严督促检查,特别要严查“两客一危”车辆挂靠经营、长期异地经营等突出问题,对安全管理失控的企业、长期游离于监管视线之外的车辆,要重点督办、限期整改。要定期组织重点道路运输企业、客货运场站法人代表、安全管理人员和驾驶人开展培训警示活动,提升安全守法意识。对于不落实整改或整改不到位的高风险运输企业,通过互联网服务平台、微信公众号等渠道进行问题曝光,震慑行业企业、警醒从业人员。
(四)开展事故隐患整治“大联合”。要深入开展公路精细化提升行动、政府挂牌督办隐患整治工作,定期组织对本辖区内公路危险路段整改工作进行联合会商研究,共同研究解决道路隐患治理中的实际问题。整治过程中,公安部门要强化路面管控,适时开展交通违法行为专项整治行动,切实规范道路行车秩序,对安全隐患路段,要加强路面巡逻疏导,保障道路通行安全。交通运输部门要加强路政管理,认真履行对公路交通安全隐患的建设、养护、管理等职能,及时养护公路,制定整治措施,尽快落实整治。
(五)开展督导检查“大联合”。紧密结合重大事故隐患专项排查整治2023行动,行动期间,组建多部门联合督导组开展暗访检查,对问题突出的地方,挂牌督办,限期整改落实,督查及整改结果通报各乡镇政府,纳入全县安全生产考评。对发生较大以上事故的地区,深挖在道路交通安全工作中特别是在属地管理、部门监管环节存在的事故隐患问题和薄弱环节,依据省安委会“十个一律”规定进行倒查问责。
四、工作要求
(一)提高思想认识。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,县级主题教育活动即将开展,做好当前道路交通安全管理工作,尤为重要、更为紧迫,各级各部门要高度重视,加强组织领导,细化事故隐患整治任务和措施,全面强化路面秩序管理,遏制事故多发势头,确保全县道路交通安全平稳有序。
(二)强化调度协调。各级各有关部门要加强跟踪调度、会商研究、提示提醒,及时总结和固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题讨论和协调解决,及时完善相关制度措施,提出有针对性工作建议,形成长效机制,确保常管长严。
(三)严格考核问责。各级各部门要对本地区本行业领域工作情况进行动态检查和过程监督,确保取得实实在在成效。整治情况纳入安全生产考核巡查内容,对联合整治浮于表面,抓重大事故隐患排查整治一般化、简单化导致事故屡屡发生的,将严肃追责问责。12月底前,县安委办将成立联合督导组,对乡镇和部门开展情况进行专项检查。
枞阳县安全生产委员会
2023年9月27日