2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析项目

绩效评价报告

根据枞阳县财政局《关于开展2022年预算支出绩效自评和部门评价工作的通知》（枞财绩效函〔2023〕24号），我局对2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析项目实施了绩效自评。

一、基本情况

（一）项目概况

农田灌溉水有效利用系数是指某一时期灌入田间可被作物利用的水量与灌溉系统取用灌溉水总量的比值，其反映全灌区渠系输水和田间用水状况，是衡量从水源取水到田间作物吸收利用过程中灌溉水利用效率的一个重要指标，能综合反映灌区灌溉工程状况、用水管理水平、灌溉技术水平，跟踪分析灌溉水有效利用系数变化，对于促进节水灌溉健康发展、落实最严格水资源管理制度等均具有重要意义。

农田灌溉水有效利用系数是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的一项重要水利指标，也是国家实行最严格水资源管理制度、确定水资源管理“三条红线”控制目标的一项主要指标，枞阳县水利局组织实施了2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作。

资金投入和使用情况：根据经审批的《枞阳县水利局2022年部门预算》，县水利局2022年 “农田灌溉水有效系数测算分析工作经费”，项目投入资金6万元。2022年项目实际支出资金6万元，主要为委托第三方编制农田灌溉水有效系数测算分析报告，占实际到位资金的100%。

（二）项目绩效目标

完成2022年枞阳县农田灌溉水有效利用系数测算分析。

具体任务为编制农田灌溉水有效系数测算分析报告，报告适用《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》，从辖区内所有灌区选取典型样本采用直接测量法和观测分析法进行测算，加权平均后推算出全县当年农田灌溉水有效系数。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1、绩效评价目的

通过对枞阳县2022年灌溉水有效利用系数测算分析项目开展财政绩效评价，了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金使用效益；促使枞阳县水利局根据绩效评价中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善绩效目标并加强项目管理，提高管理水平；同时为枞阳县财政局在项目后续资金投入、分配和管理等方面提供决策依据。

2、绩效评价对象：枞阳县2022年灌溉水有效利用系数测算分析项目。

3、绩效评价范围：枞阳县2022年灌溉水有效利用系数测算分析项目决策、组织实施、资金投入及使用情况、项目产出及完成时效、项目实施后产生的绩效情况、受益和服务对象满意情况。 

（二）绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准

1、绩效评价原则

（1）效用性原则：主要考核项目资金的使用是否及时、经济、有效，支出的预期目标是否实现。

（2）政策性原则：单位在申请项目资金方面是否以国家、省、市有关资金的政策为依据。

（3）定量定性相结合的原则：采取以定量指标为主，定性指标为辅，定量定性相结合的评价方法。

2、绩效评价依据

（1）《中华人民共和国预算法》（2018修正）；

（2）《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）；

（3）财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）；

（4）枞阳县财政局《关于开展2022年预算支出绩效自评和部门评价工作的通知》（枞财绩效函〔2023〕24号）。

　 （5）《枞阳县县级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》；

（6）其他相关依据文件。

3、绩效评价指标体系

本项目支出绩效评价，按照枞阳县财政《关于开展2022年预算支出绩效自评和部门评价工作的通知》（枞财绩效函〔2023〕24号）文件要求，以及项目预算申报情况，本项目支出绩效指标体系主要分为4个一级指标，分别为：项目预算执行情况10分，产出指标50分，效益指标30分，满意度指标10分。一级指标下各设定了若干个二级指标和三级指标及其分值，共计100分。

具体详见《2022年度项目支出绩效自评表》。

4、绩效评价方法

根据枞阳县2022年灌溉水有效利用系数测算分析项目绩效评价根据其特点和评价工作的要求，运用指标评价体系及评分标准，通过听取介绍、实地调研、查阅资料、问卷调查等方式开展，总结项目管理和资金绩效方面的经验，发现项目实施中存在的问题并针对性提出建议，从而加强项目管理、提高财政资金绩效水平。

4、绩效评价标准

本次绩效评价采用百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，最终得分由各级评价指标得分加总形成。根据最终得分将评价标准分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

（三）绩效评价工作过程

　　1、前期准备。一是加强组织领导。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，各业务科室负责人为成员的绩效评价领导小组，统一安排部署绩效评价工作；二是制定评价指标表。

　　2、组织实施。在年度预算执行过程中，由绩效评价领导小组牵头对财政支出项目开展自评。

三、综合评价情况及评价结论

（一）项目支出绩效自评分为100分，评定等级为“优”。具体详见《2022年度项目支出绩效自评表（农田灌溉水有效系数测算分析工作经费）》。

（二）绩效目标实现情况等

根据《安徽省人民政府关于最严格水资源管理制度的意见》（皖政[2013]49号）的文件精神，我局为保证该项工作及时有效开展，委托第三方设计单位进行测算农田灌溉水有效利用系数，保证数据真实、准确，达到预期目标。

1、产出指标完成情况分析

（1）数量指标：按时完成《铜陵市枞阳县农田灌溉水有效利用系数2022年测算分析成果报告》，并每月按照规定报送国家水利部平台相关数据。

（2）质量指标：《铜陵市枞阳县农田灌溉水有效利用系数2022年测算分析成果报告》材料齐全，包括了文字报告、附表、附图、专家评审意见和签字等内容，通过技术审查。

（3）时效指标：枞阳县水利局按要求及时完成水利部信息系统数据填报和维护，项目实施均按规定的时效进行。

（4）成本指标：2022年枞阳县农田灌溉水有效利用系数测算分析项目实际支出6万元，与预算金额一致，未发生超支。

2、效益指标完成情况分析

社会效益：项目报告客观反映了样点灌区渠系输水和田间用水状况，有助于提高该灌区农田灌溉水利用效率。

生态效益：项目成果报告客观反映灌区渠系输水和田间用水状况。

可持续影响分析：枞阳县水利局根据省水利厅、市水利局要求对农田灌溉水利用有效系数每年进行测算；通过宣传群众节水意识明显提高。

3、满意度指标完成情况分析

枞阳县水利局有效系数测算工作考核评价为优秀，政府部门及群众满意度非常高。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

从综合评价来看，2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析项目立项依据充分，均设定了各项目绩效目标，对资金配置方面均有明确的测算依据，整体情况良好。

    （二）项目过程情况

从整体评价来看，县水利局建立了基本能全面覆盖的管理制度，并通过管理制度进行了明确的权责划分，严格执行项目申报制，立项评审制、监督检查制， 验收制、合同制。

（三）项目产出情况

2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析项目产出在数量、质量、时效、成本等四个方面设置指标，根据项目情况，设置符合项目特点的三级产出指标，用于指导和跟踪项目工作开展。从项目产出评价情况来看，基本完成各项产出目标。

    （四）项目效益情况

     2022年农田灌溉水有效利用系数测算分析项目产生了较明显的社会效益、生态效益，社会满意度达到预期目标。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

主要经验及做法： 

主要经验：重视加强对项目资金预算、使用的监管。

存在的问题及原因分析：

存在的问题：项目绩效目标内容制定不够完整，指标设定不够完善。

六、有关建议

强化宣传引导，提高农户积极性；明确技术标准，提升工程质量；加强监管力度，巩固改厕效果。  

七、其他需要说明的问题

    无

                                      枞阳县水利局

2023年6月20日