一、发布时间：2022年5月12日上午9时

二、发布地点：县司法局五楼会议室

三、主题主办：

主题名称：枞阳县法治建设“两规划两方案”情况介绍新闻发布会

    主办单位：枞阳县司法局

    四、发布会主持人和发布人：

    主持人：汪忠芹（县司法局副局长）

    发布人：储 林（县司法局普法与依法治理股股长）

    五、出席媒体：

    铜陵日报-枞阳新闻周刊、枞阳在线网站、枞阳在线微信公众号、枞阳广播电视台、枞阳发布官方微博、枞阳政府网、枞阳网等

    六、议程：

    （一）主持人汪忠芹介绍发布会情况

    （二）发布人储林作内容发布

（三）答记者问

    七、通稿：

    主持人汪忠芹介绍发布会情况

主持人：各位记者朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。2021年12月份，县委印发了《法治枞阳建设规划（2021-2025年）》《枞阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》、县委县政府联合转发了《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》；今年4月份，县委印发了《枞阳县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》（以下简称“两规划两方案”），对“十四五”时期法治枞阳建设作出全面安排部署。为增进社会各界对“两规划两方案”的了解，推进“两规划两方案”有效贯彻实施，今天，我们县司法局有关股室负责人将向大家介绍有关情况，并回答记者提问。他们分别是县司法局普法与依法治理股股长储林、行政执法协调监督股股长方利娜、县委依法治县办秘书室主任张小芳、合法性审查股股长陈小英。首先，请储林同志介绍相关情况。

发布人储林作内容发布

发布人：各位媒体朋友，大家好！感谢社会各界及新闻媒体朋友们长期以来对枞阳法治建设工作的关心、支持和帮助。下面，我从两个方面对“两规划两方案”有关情况作简要介绍。

一、出台“两规划两方案”的背景及重要意义

（一）出台“两规划两方案”是深入学习贯彻习近平法治思想的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入四个全面战略布局，予以协调推进。十八届四中全会提出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。2018年，中央全面依法治国委员会成立，习近平总书记亲自担任中央全面依法治国委员会主任，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。学习贯彻习近平法治思想，需要在“两规划两方案”的框架设计和具体内容中予以全面体现。

（二）出台“两规划两方案”是贯彻落实中央部署和省委、市委要求的需要。2020年至2021年期间，中共中央、省委、市委先后印发了法治建设的各项规划及方案，依照中央、省委、市委做法，枞阳县从讲政治、促发展、强保障的角度，需要同步出台“两规划两方案”。

（三）出台“两规划两方案”是谋划推进全面依法治县、建设新阶段现代化美好枞阳的需要。2019年，在全县机构改革中，成立了县委全面依法治县委员会，委员会办公室设在县司法局，县委书记任委员会主任、县长、县委副书记任委员会副主任，开启了枞阳法治建设各项工作的新征程。为了加强顶层设计，发挥四梁八柱制度性安排的总蓝图、路线图、施工图作用，出台“两规划两方案”就是为了围绕中心、服务大局，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。法治枞阳是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，法治宣传是保障，四者紧密联系。“两规划两方案”对推进国家治理体系和治理能力现代化、实现我县“十四五”时期发展目标和二○三五年远景目标具有十分重要的意义。

二、“两规划两方案”的主要内容

    （一）《法治枞阳建设规划（2021-2025年）》的主要内容。分别围绕8个大方面设置了具体内容，包括坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设更高水平的法治枞阳；全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威；建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法；建设严密的法治监督体系，切实加强对执法、司法工作的监督；建设有力的法治保障体系，筑牢法治枞阳建设的坚实后盾；坚定不移推进依规治党，切实提高依规治党水平；紧紧围绕新时代枞阳发展大局，加强涉外工作法治化水平；加强党对法治枞阳建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用等方面，共设置了23项具体内容。

（二）《枞阳县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》的主要内容。分别围绕10个大方面设置了具体内容，包括总体要求；健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用；

健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化；健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力；健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法；健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件；健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义；健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行；健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府；加强党的领导，完善法治政府建设推进机制等方面，共设置了28项具体内容。

（三）《枞阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的主要内容。共七个部分，主要包括三个方面的内容。第一部分明确法治社会建设总体要求，包括指导思想、主要原则和总体目标。第二至第六部分明确法治社会建设五类二十项重点任务。一是加强习近平法治思想、宪法的学习宣传，落实普法责任制，加强社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神；二是完善社会重点领域制度规范体系，加强新时代公民道德建设，切实加强社会诚信建设，形成多层次多样化的社会治理规则体系；三是坚持依法行政、规范行政执法、严格公正司法、优化公共法律服务，切实保障各类社会主体合法权益；四是深入开展多层次多形式法治创建活动，发挥人民团体和社会组织的积极作用，深化“平安枞阳”建设，构建多元高效的矛盾纠纷化解体系，大力提升社会治理法治化水平；五是坚持依法治理网络空间。第七部分明确法治社会建设的保障措施，从加强党的统一领导、加强检查考评、加强理论研究和宣传引导等方面提出具体要求。

（四）《县委宣传部、县司法局关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的主要内容。共分七个部分。第一部分是总体要求，提出了“八五”普法的指导思想、主要目标和工作原则。第二部分明确了“八五”普法的重点内容：一是突出学习宣传习近平法治思想；二是突出宣传宪法；三是突出宣传民法典；四是深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规规章；五是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规规章；六是深入宣传党内法规。

第三部分明确了“八五”普法的重点对象，强调实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，加强国家工作人员、青少年和农民法治教育，以及开展其他社会群体的分层分类法治教育。第四部分明确了“八五”普法五大举措：一是实施公民法治素养提升行动；二是在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法；三是推动社会力量参与普法；四是运用新技术新媒体开展精准普法；五是加强社会主义法治文化建设。第五部分强调普法与依法治理有机融合，推进基层和部门行业依法治理，开展专项依法治理。第六部分提出了实施“八五”普法的三个阶段，即宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段。第七部分是组织保障，包括加强组织领导、落实普法责任制、强化工作保障、加强考核评估等四个方面内容。

  以上就是“两规划两方案”的主要情况，我先介绍到这里，谢谢大家！

答记者问

主持人：下面进入第三项议程，答记者问。

    问：习近平总书记强调：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”，请问我县在抓住“关键少数”方面有什么做法？

主持人：我们请县委依法治县办秘书室张小芳主任回答这个问题。

    张小芳：领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，全面依法治县也必须紧紧抓住领导干部这个关键，这是我们全面依法治县工作的着力点和突破点，为将“抓住领导干部这个关键少数”落到实处，我县印发了《<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作要求落实指引县级层面任务分解表》，并开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况专项督查。重点对党政主要负责人在法治建设方面加强组织领导、建立长效机制、研究部署有关工作、协调解决重大问题、督办抓落实以及自身尊法学法用法情况进行督促检查。同时我县将履行法治领导责任情况、法治建设工作情况作为年度述职述责述廉报告的重要内容，近期我县还将开展党政领导班子和领导干部专题述法工作，这将是我县首次开展专题述法，这是推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动领导干部带头尊法学法守法用法的重要途径。

主持人：第二个问题，请提问。

    问：《枞阳县法治政府工作方案（2021-2025年）》中第五大项第十小项中提到“持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村和应急管理等领域综合执法改革。积极推进基层综合行政执法改革，推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉”。请问目前我县行政执法改革的进展情况如何？

主持人：我们请行政执法协调监督股方利娜股长回答这个问题。

    方利娜：一是七大领域综合执法改革方面：我县在2021年已基本完成了城管执法、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理这七大领域的综合执法的框架搭建、人员编制、场所设置等基础性改革任务。下一步要做的事情就是继续深化改革，理顺执法层级关系、健全职能配置、完善机构设置，着力解决机构重叠、职责交叉、多头重复执法等问题，有条件的可推行跨部门跨领域综合行政执法。建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制，实行线索互通、信息共享、案件会商、执法联动。二是基层综合执法改革方面：不断推进乡镇综合执法体制改革。按照管理权限稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层，有序推进落实乡镇“一支队伍管执法”的改革任务，不断提升基层管理能力。理顺乡镇与上一级相关执法部门权责关系，建立健全行政执法案件移送及协调协作机制。

主持人：第三个问题，请提问。

问：“八五”普法规划中，在“加强社会主义法治文化建设”方面提出了推进法治文化阵地建设、繁荣发展社会主义法治文艺、传承优秀法律和红色法治文化等下一步措施，请问近年来我县在建设社会主义法治文化方面取得哪些成效？

主持人：我们请普法与依法治理股储林股长回答这个问题。

储林：县委将法治文化建设纳入法治社会建设中进行部署安排，作为平安建设、文明创建、法治建设、普法工作中的一项重要内容。县委全面依法治县委员会办公室出台《关于加强社会主义法治文化建设的分工方案》，提出6个方面行动计划，细化任务分工，明确部门责任，确保法治文化建设各项工作取得实效。一是持续推进法治文化阵地建设。目前，县级已建成法治文化公园及法治宣传教育基地室内场馆（山镇），枞阳县法治文化公园被命名为第一批“安徽省法治文化（法治宣传教育）基地”。推进基层法治文化公共设施建设，建成一批与村居、街区、景区相适应的法治文化阵地，全县有法治文化长廊、法治宣传栏、法治文化墙236处；在乡镇文化站、村居农家书屋、全民阅读点建设法治图书角227处；同时开辟法治文化媒体展播阵地。二是繁荣法治文化作品创作。成立法治文化作品创作研发基地，积极参加各级法治文化作品征集大赛，坚持以赛促创、以奖带建，历年来，有32件作品获得含国家级、省级一等奖在内的多个奖项，取得优异成绩。三是广泛开展群众性法治文化活动。积极挖掘具有地域特色的大鼓书文化，借助枞阳大鼓书说唱队，自编自导自演一批法治内容的说唱节目，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等内容编成通俗易懂的说唱词，在村居文化广场、街镇集市、企事业单位等地巡演。在“三下乡”活动中，融入开展扫黑除恶斗争宣传、“服务大局普法行”等主题法治文艺汇演活动，组织开展“尊法学法守法用法示范家庭”、法治电影巡映、法治图书阅读、法律知识竞赛等多层次的群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。

主持人：最后一个问题，请提问。

问：为深入推进法治政府建设，全面提高依法行政水平，我县怎样做好做实重大行政决策合法性审查工作？

主持人：我们请合法性审查股陈小英股长回答这个问题。

陈小英：近年来，枞阳县将重大行政决策合法性审查作为推进依法行政，建设法治政府的重要举措。一是建立健全政府重大行政决策事项动态调整机制。根据政府年度工作任务的增加、变更等调整情况，及时调整政府重大行政决策事项目录，今年2月份，公布了枞阳县2022年度县政府重大行政决策事项目录，规范重大行政决策程序，提高决策质量。二是不断完善合法性审查流程。注重实体和程序相统一，从主体是否适格、法定程序是否履行、内容是否合法合规等方面严格审核，提出审核意见，为政府决策把好“合法性”关口。2020年以来，共审查政府规范性文件、政府协议和重大行政决策事项等共计146件。三是不断加强合法性审查队伍建设。建立了包括公职律师、县政府法律顾问在内的16名县司法局合法性审查人才库，充分利用公职律师、法律顾问的专业优势，最大限度确保重大行政决策于法有据、切实可行。同时制定常态化跟班学习合法性审查业务计划，通过传帮带，加强我县合法性审查工作力量，夯实合法性审查机制全覆盖的工作基础，服务法治政府建设。

主持人：今天的发布会到此结束。再次感谢大家出席今天的发布会。谢谢大家！