2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要方针，坚持稳中求进工作总基调，落实“一改两为五做到”工作要求，树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向。全县经济社会发展呈现稳中向好的良好态势，主要指标低开高走，质效不断提升，高质量发展特征逐渐显现。

专栏1：2022年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）创新赋能助推产业转型

工业经济平稳增长。制定枞阳县制造业提质扩量增效行动方案（2022—2025年），实施优质企业引育、优势产业壮大等六大行动，创新驱动不断强化。省级高性能铝基新材料重大新兴产业工程完成年度目标；明坤铝业获评“安徽省专精特新冠军企业”，万华板业、东星部件分别入选安徽省数字化车间和省新能源汽车产业高成长性企业；旗山电子商务产业园成功获批省级众创空间。建立中小企业成长培育库动态调整机制，新进规上工业企业26家、高新技术企业9家、战新企业6家。扎实推进亩均效益评价，对规上工业企业、用地3亩以上的规下工业企业实行全覆盖，并实施差别化财税、用地、用能等政策。

服务业业态不断呈现。制定枞阳县服务业锻长补短行动方案(2022—2025年)，入列全省首批县域商业建设行动试点县。“仙羽舌”、“黄公山”白茶入选“皖美农品”；“白荡湖”大闸蟹等三家品牌获评“安徽老字号”；安徽供销枞阳农产品综合批发市场建成运营，入列省深化供销社“三位一体”综合改革试点县。中介服务取得突破，铜陵晨阳拍卖有限公司落户枞阳，县经开区科技孵化器签约引进3家中介服务机构。文旅产业加速发展，全面启动枞阳古城修复项目前期；乡村振兴旅游富民示范区、浮山西游文化主题“枞阳城市超级IP”项目加快建设。普惠金融扎实推进，贯彻稳经济举措“政银企”对接，29家企业获得贷款1.19亿元，2家县内法人银行为到期普惠小微企业贷款执行延期还本付息金额3.08亿元。

农业现代化不断深入。制定枞阳县科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年），落实“两强一增”行动计划，全县190个建制村实现科技特派员服务全覆盖。粮食生产实现“十九连丰”，全年粮食播种面积112万亩，预计总产51.56万吨。推进科技强农，遴选122名农技人员开展包村联户服务，农业主推技术到位率95%。实施收入提升行动，拓宽农民增收渠道，预计全年农村常住居民人均可支配收入17370元，增长7%。聚焦产业化发展，有机地标申报数字农业工厂，建设数字农业应用场景12个；组建村级供销社9家。累计打造全国“一村一品”示范村4个，省级“一村一品”示范村9个。引进万全集团、国药集团等一批大型农产品加工企业；长三角盆景文化园、省级农业科技园开工建设。

（二）项目建设铆足发展动能

项目攻坚持续发力。安排省市重点项目139个，年度计划投资130.91亿元，完成投资156.2亿元，增长43.7%，投资完成率119.3%，年度计划开、竣工项目完成率均超120%。引江济淮工程枞阳枢纽港顺利竣工，枞阳段试水通航；投资百亿元锂离子动力电池一期开工建设，黄公山新型建筑材料、博泰科技产业园、铜都电线电缆等有序推进。合池高铁近城设站获省级支持，A2通用机场开展前期。临江产业园与省港航集团、江西吉安江南造船公司达成初步投资意向。获批中央预算内投资项目11个、6400万元，省级水利基建投资3661万元，水清岸绿产业优美丽长江经济带专项引导资金1500万元。

双招双引成效显现。出台枞阳县重点招商项目信息管理办法、枞阳县招商引资项目联合预审办法，做实铝基新材料和新型绿色建材、新能源和汽车零部件等6条重点产业链招商。新签约产业项目61个，总投资202.65亿元；新开工项目53个，总投资225.86亿元。比亚迪汽车、中国交建等一批大型企业合作对接走向深入。推动枞商（智）回归，建立人才信息库，收集两院院士、高校教授、省部级领导、知名民企高管等334位重点乡贤信息，建档立卡；聘任江淮汽车集团原董事长左延安、省汽车行业协会会长方锡邦担任经济发展顾问。引进枞商投资项目27个，占比45%。

园区平台不断夯实。园区整体投资运营一体化项目加速推进，建成标准化厂房10.9万平方米。6条市政道路建成使用，金誉、光华铝基新材料产业园相继建成投产，新能源汽车及零部件产业园基础设施项目有序实施。累计盘活闲置低效用地391亩；完成11宗1313亩项目用地报批，标准地供应率100%。持续开展闲置低效资产处置，累计盘活生强钢构、千仞岗服饰等9家停产企业，利用闲置厂房9.83万平方米。净增规上工业企业15家，认定国家科技型中小企业21家、省战新企业4家、市“专精特新”企业4家。转型升级不断推进，实施技术改造项目5个，总投资1.68亿元。全年园区规上工业总产值、一般公共预算收入分别增长17%、21%。

（三）开放革新撬动持续增长

长三角一体化深入推进。新签约长三角地区产业项目24个，总投资45.73亿元，新开工项目20个，总投资39.35亿元。引入长三角地区资金19.95亿元。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，“三品一标”产品12个。县经开区绿色家居产业园基础设施项目长三角一体化中央预算内投资获省级公示。设立长三角“一网通办”、“跨省通办”综办窗口，实现群众办事一窗受理。对口合作推深走实，江阴临港经开区转移的TAB品牌拉链项目已签约，骏哲轻合金年产5万吨铝杆项目已开工。

营商环境不断优化。枞阳县创优营商环境对标提升举措（2022版）制定实施，强化说“不”提级管理，持续推进“一网、一门、一次”改革。“获得用水用气”“办理建筑许可”2个营商环境一级指标在省、市评比中位次领先。建立企业诉求“一口受理”闭环办理体系，构筑诉求办理扁平化架构。常态化开展“2+N”招聘活动160场，提供岗位14693个次。设立办不成事反映窗口，推行高频事项周末轮岗制度。上线政务服务事项清单1.6万项，实现“零填报、秒申办”类智慧办事项151项，“全程网办”率99%，平台办件满意率、按时办结率均达100%。

专项改革步伐加快。启动零基预算改革，构建该保必保、应省尽省、绩效合理的资金安排机制。完成县乡财政管理体制改革。圆满完成国企改革三年行动任务，2022年盘活县属国有企业闲置低效资产1832.5万元。巩固农村集体产权制度改革，健全农村集体经济组织法人治理机制，完成127个农村集体经济组织换证赋码；实施农村“三变”改革提升工程，以股份合作形式开展“三变”改革的村（居）数196个，占比达95.1%。深化“林长制”改革，组织实施林业增绿增效示范工程。20万亩国家储备林项目总规和可研已获省级批准，2022年完成建设任务1.5万亩。公共资源交易实施“评定分离”改革，实现远程异地评标。

（四）协调共进创建绿色城乡

县城品质加速提升。完成“三区三线”划定，编制完成银塘新区控详规、20个村庄规划。滨江公园建成开放，三角公园、连城湖游艇码头、羹脍路投入使用，月儿湖、小桥圩等湖体及湖滨带生态修复工程初见成效；城市管廊建设、智慧停车场、银塘路至德上高速枞阳东出入口段城市品质提升项目有序推进。新增城市停车泊位1226个，新续建市政道路10条16.64公里，建成污水管道14.26公里、雨水管道5.93公里。国家园林城市、省级文明城市创建接受验收，省级卫生县城通过复核。

基础设施全面提质。区域路网互联互通，德上高速枞阳段建成通车，G237会宫至官桥段建设全面完成，S232白柳至会宫段、G330枞阳段等加快推进。“四好农村路”提质改造22公里，获评省级“四好农村路”示范县；完成292个农村公路安全生命防护工程，建设安全设施159公里。县城区防洪安保工程、万亩圩口排涝泵站更新改造，引江济淮菜子湖影响处理工程已基本完成，中小河流治理山段防洪治理（含白荡湖泵站扩建）、钱桥镇区段堤防加固、沿江易涝区泵站圩内配套及立新水库扩建等一批水利工程有序开展。数字枞阳不断推进，新（改）建5G基站数73座；两家企业成功申报数字化转型示范项目。

脱贫攻坚巩固拓展。投入乡村振兴有效衔接资金2.18亿元，实施项目62个；建设13个省级中心村，连续两年获全省美丽乡村建设先进县。全县义务教育无失学辍学现象，脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率100%；全面整改老旧管网，水质达标率100%；实施危房改造129户。深入实施“四带一自”特色种养业提升工程；投入资金1800万元，扶持壮大村级集体经济项目36个；发放光伏收益户均2200余元、村均5万元。全域推动村庄清洁行动，新建农村改厕管护综合服务站13个，获批农村改厕提升与长效管护机制示范县。

污染防治常抓不懈。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施减污降碳协同增效，枞阳海螺6条水泥熟料生产线实现全流程超低排放改造，完成2021年度碳排放报告及核查核算；深度治理挥发性有机物（VOCs），组织排放1吨及以上的3家企业实施“一厂一策”综合整治。开展2022“绿盾”行动，核减入河排污口43个；国控断面水质达到Ⅲ类以上标准。对全县11个尾矿库开展污染防治成效调查评估，恒丰铜业尾矿库完成销库。全面开展固废产生单位信息化管理；“无废城市”建设重点光华铝业废铝回收综合利用项目竣工投产。完成新能源项目并网规模约200MW，桐枞管道枞阳段铺设完工，庐池管道完成过江穿越。

（五）多措并举增进民生福祉

民生民心推进有力。16项民生工程、10项暖民心行动共投入资金10.9亿元，高质量完成年度目标任务。24个社区“三公里”就业圈试点全覆盖，入驻经营实体395家，居民登记数达4.7万。全县城镇新增就业6500人，完成年度目标的1.6倍；城乡居民基本医保参保63.47万人，参保率135.3%，特困供养人员、低保等重点群体参保率达100%；职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民参保人数均完成年度目标任务，社会保障卡持卡人数超64万。

公共服务对标先进。县医院跻身国家三级综合医院，县中医院获批省中医特色专科建设；全省首个“省市县医联体”正式成立；县医院外科综合大楼、传染病区、医养结合等五大公共卫生补短板项目建设加快推进。46所智慧学校开工建设；60所幼儿园实现延时服务全覆盖；撤并小学教学点11个，新改建幼儿园4所。左光斗纪念馆景区、黄镇图书馆等入选铜陵市中小学生研学实践教育基地，创办乡村学校少年宫社团289个。体育强县加速推进，创建4个市级特色学校，完成体育类校外培训机构摸底调查，建设27个15分钟健身圈。

总体上看，2022年全县经济社会实现平稳发展，但问题依然突出。一是GDP、一般公共预算收入、固定资产投资等主要指标较年初目标分别缺口5、3、5个百分点。二是全年省重大项目开工动员总数不足40个，居全市后位。三是与长三角地区产业转移机制和利益分享尚未健全，营商环境对标沪苏浙园区差距较大。四是产业平台承载能力亟需加强，公共服务配套滞后，产城融合水平不高，资金、人才、土地、能耗等要素保障相对不足。以上问题，我们将高度重视，系统研判、精准举措，有信心、有决心、有恒心在今后的工作中予以有力解决。