2021年，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大常委会的指导监督下，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，统筹发展和安全，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，县域经济高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。

专栏1：2021年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）全力以赴抓创新转型，实体经济汇聚更强动能

工业经济稳中提质。创新驱动不断强化，出台促进科技创新奖励办法，安徽工业大学枞阳工业技术研究中心、经开区科技孵化器正式运营，金誉公司获批省级绿色工厂，万华板业、明坤铝业等6家企业获评市级“专精特新”企业，盛控新能源获“创响中国”安徽双创大赛三等奖。新增有效发明专利69件，每万人发明专利拥有量达8.4件。工业质效显著提升，全面启动规上工业企业、高新企业双倍增计划，2021年度新增规上工业企业22家、高新企业12家，友坤玻璃、锦庭家纺2家企业获批省级数字化车间认定。“三重一创”建设有序推进，省级绿色家居智造特色产业集群成功获批，金誉、万华成功入选“十四五”首批先进制造业和现代服务业融合发展试点，全年新增战新企业5家。高性能铝基新材料重大新兴产业工程推进有序，万华板业荣列省“首批次新材料”认定名单。

服务业发展稳中有进。商贸流通体系有序完善，全县社会消费品零售总额完成97.7亿元，增长22.9%。限上单位规模不断扩大，新增限上单位25家、“铜都老字号”5家,申报“安徽省老字号”3家。荣获省政府2020年激励真抓实干（推进农产品流通现代化、农村电商发展）成效明显县，创建省级电商示范镇1个、示范村5个。全年电商交易额完成18.9亿元，增长30%。全域旅游创建持续推进，成功举办2021年度“春游江淮枞阳行”、首届“有氧登山节”等活动，枞阳名人馆和黄镇纪念馆对外开放。新增3A级旅游景区2家、省级休闲旅游示范点4家，浮山镇获批安徽省首批特色旅游名镇。与景域驴妈妈、功夫动漫等名企成功签约，乡村振兴旅游富民示范区建设有序开展。普惠金融扎实推进，“政银担”累计投放贷款2.8亿元，做到应贷尽贷；税融通贷款2.1亿元；续贷过桥周转金额2.5亿元，周转率15.4次；5家企业在省股交中心挂牌。

农业生产稳中调优。坚决稳定农产品生产，完成粮食播种面积111.9万亩，预计粮食总产51.5万吨。扎实做好生猪稳产保供，完成生猪存、出栏年度目标，新增稻渔综合种养1万亩，沿江优质稻麦繁殖基地落户枞阳。强化农业基础设施建设，省级现代农业科技园获批创建，6.5万亩高标准农田全面建成，建立县级优质农产品运营中心1个、供应链示范基地5个。大力发展乡村产业，推进产业融合，围绕优质糯稻、枞阳白茶和水产养殖开展“一县一业（特）”全产业链创建，“仙羽舌”白茶纳入全省“五个一批”品牌培育目标。大力培育家庭农场、农民合作社、村级供销社等新型经营主体，新增家庭农场183个、农民合作社16个、村级供销社15个，培育新型职业农民250人。

（二）全力以赴抓项目建设，发展后劲实现更大提升

项目建设提速增效。项目推进有速度，继续实施重大项目攻坚年活动，实行重大项目专题周调度机制，全面提高项目调度精准性。铝基新材料产业园、锂电池PACK基地等一批重大产业类项目开工建设，省市重点项目累计完成投资145.1亿元，占年度计划128.3%。有效投入不断加大，累计新增入库项目96个，总投资139.6亿元。全年完成固定资产投资117.4亿元，增长15%。项目谋划有深度，围绕中央政策导向和发展实际，谋划储备重大项目171个，总投资830亿元。项目争取有成绩，获批中央预算内投资项目11个，全年共争取上级项目资金1.1亿元。新增发行专项债券项目13个，累计发债8.1亿元。申报“十四五”时期特殊类型地区重大项目65个，总投资332.3亿元。

双招双引多点发力。链长制招商全面铺开，围绕“2+4+X”产业体系，组建铝基新材料、智能家居等7条重点产业链。进一步细分产业招商，强化供应链、信息链、采购链、服务链、人才链多链协同，全年新引进亿元以上项目49个，省外亿元以上项目到位资金93亿元，引进高层次科技人才团队2家。专业招商有序进行，积极参加第三届中国定制家居大会等主题招商活动，协办第18届鲁班园“高端定制”智造峰会，同华中科技大学无锡研究院开展深度合作，引进项目3个。央企名企合作实现新突破，先后同中材国际、安徽海螺、阳光电源等一批知名企业签约，总投资20.7亿元的中建材新型绿色建材项目落户枞阳，总投资135亿元的4680锂离子动力电池项目和30亿元的平盛吴江纺织科技产业园项目正在洽谈。

园区能级全面提升。园区改革持续深化，经开区审批服务效能不断提升，承接自主直接审批事项3项、“见文行文、见章盖章”审批事项3项，横埠园区企业服务中心正式启用。工业项目“承诺即开工”机制全面实施，“标准地”改革顺利进行，成功出让3宗“标准地”189亩，完成经开区区域能评。基础设施加速补齐，采用“授权开发＋股权合作＋EPC”投融资模式，总投资26.4亿元的园区整体投资建设运营一体化（片区开发）项目正式开工，县域特色产业集群“供电+能效”服务战略全面实施。征地拆迁加速推进，枞阳经开区土地征收成片开发方案率先获批，新楼园区华茂织造产业园、铝基特种电线电缆等重点项目重点地块征迁实现“清零”，司空新家装项目征迁接近尾声；桥港园区控规工业用地范围内征迁进度过半。

（三）全力以赴抓改革开放，发展活力得到更快释放

开放合作迈出新步伐。深度融入长三角一体化，城区对口合作推深走实，与江阴“1+1+N”合作对接全面开展。新入库长三角区域项目18个，总投资33.6亿元。扎实推进实施“158”行动计划，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，“三品”认证15个。区位势能逐步转化为发展动能，枞阳港枢纽成功纳入引江济淮二期工程规划，临江产业园建设全面启动，成立高标准临江产业园建设领导小组，临江产业园“十四五”规划编制完成。

营商环境实现新提升。推出枞阳县优化营商环境十条，推行说“不”提级管理制度、首问负责制，获评“全省投资环境十佳县（市、区）”。持续优化“一网通办”服务能力，全面实行容缺受理，开展政务服务“三提升”“两压缩”专项行动，实现所有政务服务事项“应上尽上”“全程在线”。全县政务服务事项平均办理时限压缩到1.07个工作日，平均申请材料精简到1.8件，全程网办率达99.14%。“四送一服”专项行动扎实推进，服务频次再创新高，组建“1+5+16”工作队伍，落实干部联系包保全覆盖，组织“四送一服”集中政策宣讲会2场，包保企业培训会3场，资金要素对接会1场，解决企业资金需求3600万元。收集办理企业问题84件，发放贷款10.1亿元，惠及小微企业115户。

重点领域改革开创新局面。全力推进国资国企改革，继续深化我县行政事业单位国有资产管理和国企改革，国有资产管理实现规范化、常态化。制定闲置和低效用地清理处置方案，全年盘活14家停产企业和闲置资产。金融领域风险防控全面加强，“高风险”法人金融机构实现清零。农村领域改革全面深化，农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点稳慎推进，组建206个村级集体经济组织，实施“三个一批”项目43个，新增集体经济强村5个。实施“三变”改革项目207个，“三变”改革村达到99%。全力推进林长制改革示范区先行区建设，实施林业增绿增效示范工程，完成长江防护林封山育林、退化林修复5000亩。

（四）全力以赴抓城乡统筹，美丽枞阳彰显更大魅力

城乡统筹持续强化。县城品质不断提升，羹脍路、连羹河全线贯通，滨江大道二期工程全面开工，完成新建道路6条12.6公里，县城易涝区域专项治理和县城排水防涝补短板工程同步推进，建成雨水管网10.1公里，污水管网4.3公里。零星市政工程有序实施，6座停车场投入使用。6个老旧小区改造项目全面完工，3个项目460户棚户区改造省考核目标任务提前完成。乡村振兴全面起势，建设美丽乡村中心村8个。农村人居环境整治提升五年行动接续推进，农村环境“三大行动”扎实开展，1万户农村改厕有效推进。脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，安排资金2.15亿元，比上年度增加1196万元，政策保障整体稳定。列入省数字乡村首批试点县，数字乡村扎实推进。

基础设施持续加强。骨干路网加快建设，乌金渡大桥全桥贯通，德上高速枞阳段压茬推进，G237（一期）会宫至官埠桥段、S232白柳至会宫段，G330枞阳段、天天高速同步推进。农村路网全面提质，实施农村公路改造22.2公里，危桥改造5座。363个村道水毁恢复工程全面完工，旅游公路、农村公路大（中）修工程开工建设。引江济淮工程有序实施，小港航道成功获批。水利短板加速补齐，大沙河（枞阳段）治理、汤沟河治理工程、县城防洪安保工程高效实施，幕旗山站、湖东新站正式投运。“智慧城市”改造项目扎实开展，建设5G基站64个，白浙特高压、合池高铁等一批新基建项目有序推进。

生态文明持续推进。以“双碳”目标为引领，全面排查“两高”项目。强势推进枞阳绿色能源基地建设，获得新能源竞配指标490MW、占全省十分之一，与阳光电源公司深化合作，多能互补一体化试点纳入省可再生能源发展“十四五”规划，整县屋顶光伏规模化开发有序推进。攻坚突出生态环境问题整改，横埠污水处理厂突出问题完成整改并通过验收,第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进。环境质量持续改善，空气质量综合指数位居全市第一，全县主要水体水质保持在三类以上，获水环境生态补偿资金250万，土壤环境质量状况良好，万华板业获批国家级大宗固体废弃物综合利用骨干企业。出台《枞阳县生态环境保护责任清单》，推深做实河湖长制、林长制，建立全县环境专项监督长制度体系。长江“十年禁渔”落实落细，美丽长江枞阳经济带加速构建。

（五）全力以赴抓民生改善，社会事业谱写更美篇章

公共服务均衡健全。县医院外科综合大楼、感染病区、精神病区、中医院中西医结合及传染病区、医养结合等五大公共卫生补短板项目建设全面启动，乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程扎实开展。成功建立“省县医联体”。教育现代化加快推进。国家义务教育质量监测工作顺利完成，二中东校区投入使用，无证幼儿园治理、学前教育提升工程、枞阳县职业技术学校搬迁有序实施，获2021年农村劳动力转移就业实训基地建设项目资金补助。积极争创全国科普示范县，全省首家小型航天专题馆正式开馆。全县应急广播体系建设全面完成，实现省市县乡村五级贯通。

民生福祉显著增强。精准实施31项民生工程，全年投入资金17.99亿元，其中县级财政配套2.61亿元。新增城镇就业5300人，失业率控制在3.2%以内。深入实施参保扩面工作，城乡居民社会养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达25.92万人、1.9万人、2.47万人。健全退役军人服务保障体系，扎实落实各项优抚保障，统筹退役士兵安置，服务管理水平有效提升。农村自来水并网改造跟踪推进，全县城乡主管网覆盖率达100%。

2021年全县经济社会运行总体向好，但也存在着一些突出问题。宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的影响，下行压力不断加大。面对新发展阶段的重大使命，我县发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在：综合实力偏弱，经济体量小，牵动性强的大项目、好项目不多，科技创新支撑高质量发展的动能不足；协调发展任务偏重，基础设施、要素保障等瓶颈制约依然突出，民生改善、社会治理、生态环保等领域短板较多。针对以上问题，我们将坚持问题导向和目标导向，有针对性地采取措施，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，挑重担子、啃硬骨头，不畏困难、砥砺奋进，奋力推动全县经济社会高质量发展。