关于印发《白柳镇突发事件应急处置方案》的通知

柳政〔2023〕194 号

各村（居）民委员会、镇直相关单位、各相关部门：

现将《白柳镇突发事件应急处置方案》文件印发给你们，请认真贯彻执行。

白柳镇人民政府

2023年8月4日

 白柳镇突发事件应急处置方案

为有效有序应对白柳镇森林火灾、防汛抗旱、突发性地质灾害、低温雨雪冰冻灾害、道路交通事故、生产安全事故、建筑施工事故、自然灾害救助等各类突发事件处置，保障公众生命财产安全，圆满完成各类抢险救灾任务。结合我镇实际，制定本方案。

一、情况分析（风险概况）

白柳镇位于枞阳县西北部、罗昌河东岸，南距枞阳县城40公里、东距铜陵市60公里、北距合肥市120公里，东接白荡湖和安徽省著名景点白云岩，南邻国家级4A级风景区浮山国家森林（地质）公园，西望枞阳县钱桥镇，北连合肥市庐江县罗河镇，总面积61.93平方公里，辖8个村1个社区。白柳镇北部以低山丘陵为主，南面以圩畈农田为主，现有耕地面积2.6万亩、山场面积2.6万亩、水面0.5万亩，森林覆盖率达到42%。

（一）汛情

每年5月1日-9月30日为主汛期，多年平均降雨量1381.5mm，最大降雨量为2016年2325.3㎜，辖区内除罗昌河白柳段15公里外，还有互城圩、公塥圩、复兴圩3个重点圩口，以及10平方公里以上河流有白柳河山洪沟1条，小二型水库4座。如发生特别重大洪涝灾害，可能出现水库溃坝、房屋损毁、农田渍涝等情况，造成人员伤亡和财产损失。

（二）林情

山场总面积2.6万亩（其中公益林3578.6亩），经济林（茶叶和果园）702亩。

二、主要任务

（一）根据县委、县政府的指示统一部署，处置突击抢险和救灾任务。

（二）协助群众转移、疏散灾区群众，抢救国家和人民群众生命财产。

（三）加强重要河道、山林、道路等地点的警戒，适时组织群众转移、疏散灾区群众、组织力量救援等。

（四）完成上级赋予的其他任务。

三、组织指挥

（一）应急基本指挥部：

政        委：慈代红  党委书记

指   挥   长：王文妹  党委副书记、镇长

常务副指挥长：章  国  党委委员、武装部部长

副 指 挥 长：陆克法  人大主席

汪正海  党委副书记

程  梅  党委委员、副镇长

王孙泽  党委委员、纪委书记

闻  旻  党委委员、宣传委员

陈英英  党委委员、政法委员

              许晓月  党委委员、派出所所长

吴晓祥  副镇长

许  杰  副镇长

崔  浩  副镇长

周翠芳  人大副主席

成        员：左泽华  党政办主任

王东升  水利站站长

慈龙文  国土所所长

唐  春  农办主任

钱天赐  武装部副部长

王海涛  应急办主任

詹昌平  民政办主任

应急指挥部下设办公室（以下简称“镇指挥部办公室”），办公室设在镇应急管理办公室，由章国兼任办公室主任。镇指挥部办公室负责应急值守、综合协调、信息汇总及报送等工作。

指挥部办公室24小时值班电话：0562-2781002。

1.综合协调组

组  长：陆克法  人大主席

汪正海  党委副书记

成  员：党政办、社会综合治理办公室、应急管理办公室及各村委会干部。

职  责：负责做好现场应急处置指挥、协调等工作；实时掌握灾情和救援进展情况，按规定及时报送信息；协镇级应急救援队伍参与支援。

2.抢险救援组

组  长：章  国  党委委员、武装部部长

        许晓月  党委委员、派出所所长

成  员：企业办公室、环境保护办公室、应急管理办公室、镇应急救援队伍、镇应急志愿者队伍、镇武装部、镇派出所。

职  责：负责组织事故现场的人员搜救、应急救援等具体应急处置工作。

3.警戒疏导组

组  长：王孙泽  党委委员、纪委书记

        陈英英  党委委员、政法委员

成  员：社会综合治理办公室、应急管理办公室、镇应急救援队伍、各村应急救援队伍、人民武装部及各村委会干部。

职  责：负责组织事故现场人员疏散转移，维持事故现场周边秩序稳定，协调配合现场处置等工作。

4.医疗救护组   

组  长：闻  旻  党委委员、宣传委员

        崔  浩  副镇长

成  员：卫计办、卫生院、镇应急救援队伍、各村应急救援队伍。

职  责：负责组织事故现场人员救治等工作。

5.后勤保障组   

组  长：程  梅  党委委员、副镇长

        周翠芳  人大副主席

成  员：党政办、共青团、妇联、工会、各村应急救援队伍。

职  责：负责应急救援现场、疏散转移临时安置点等处的后勤保障及安置保障等工作。

6.灾后处置组   

组  长：吴晓祥  副镇长

许  杰  副镇长

成  员：民政办、建设办、企业办、农办等。

职  责：负责灾后安置、重建、救助等后续处置工作。

7.各村成立以村书记为负责人的各类应急机构。

（二）现场指挥部：随突发事件跟进开设。

负责一线救援力量的组织指挥、现场管理和各项保障；及时搜集、整理并报告水情、险情等情况；根据任务需要，及时提出兵力使用和排除险情的建议。

1.当发生森林火灾时，由镇党委书记慈代红担任防指政委，由镇长王文妹担任指挥长，由分管应急管理党委委员章国、分管农业工作党委委员程梅担任副指挥长，成员由镇政府各职能部门、各相关村主要负责人组成。

2.当防汛抗旱出现险情时，前指人员：章国、王海涛、唐春、詹昌平、张四海、程邢伟、陈凯、钱天赐、任宝友、房靖超。

当同时出现多点灾情时，现场指挥部指挥长临时指定。

3.当发生地震险情时，全体干部听从现场指挥部指挥长行动指挥。

四、力量编成

全镇正常情况下可出动各类救援机动力量340人。其中，森林防火力量160人；防汛抗旱力量180人。

五、情况处置

突发事件发生后，网格员、灾害信息员、事发单位等应当立即拨打镇指挥部办公室24小时值班电话：0562-2781002。

(一)森林火灾

情况设想一：当镇辖区内发生森林火灾险情时

1.信息报告：发生一般火情时包片护林员及属地村网格干部第一时间向村主要负责人报告。同时村主要负责人将火警情况报告镇防灭火指挥办公室。

2.情况处置：

接报信息：镇防灭火指挥办接警后报告。

基指任务：完成集结并由政委召开简短会议；指挥基本指挥所做好上传下达任务。

前指任务：镇防指指挥长同相关指挥部成员（应急救援组、医疗救护组等）带镇防灭火应急救援队伍立即赶赴事发现场；并在火源地就近成立临时前线扑火指挥部（临时指挥部成员：镇森防指指挥长及镇相关指挥部成员、所在村书记及熟悉山情的部分村干等），制定初步方案后由扑火行动组长带领应急队员（清点人数）赶赴火场进行扑火行动。

3.善后处置：林火扑灭后，组织人员检查，清理余火，留人看守火场。

（二）防汛抗旱

情况设想一：当罗昌河沿线发生险情时

接报信息：镇防汛抗旱指挥部接警后报告。

基指任务：完成集结并由政委召开简短会议；指挥基本指挥所做好上传下达任务。

前指任务：镇防指指挥长同相关指挥部成员（应急救援组、警戒疏散组、后勤保障组等）带镇防汛应急队伍立即赶赴事发现场；并在堤坝圩口成立临时前线防汛指挥部（临时指挥部成员：各防汛前指指挥长、堤坝相关村书记及熟悉堤坝圩口情况的部分村干等），按照镇防汛应急方案制定应急处置措施，并带领防汛应急队伍开展应急救援、人员疏散转移等救援工作。

3.善后处置：做好受灾统计、灾后安置重建等工作。

(三)抗震救灾

情况设想一：当镇辖区内发生地震险情时

接报信息：镇抢险救灾指挥办接警后报告。

基指任务：完成集结并由政委召开简短会议；指挥基本指挥所做好上传下达任务。

前指任务：镇防指指挥长同相关指挥部成员（应急救援组、医疗救护组等）带镇应急救援队伍立即赶赴事发现场；并在震灾地就近成立临时前线救灾指挥部（临时指挥部成员：镇全体干部、全体村干等），制定初步方案后由救灾行动组长带领应急队员（清点人数）赶赴现场进行救灾行动。

3.善后处置：做好受灾统计、灾后安置重建等工作。

六、应急保障

（一）队伍保障

镇应急救援队伍主要包括：镇应急救援队伍主要依托乡镇应急队伍（44人）、各村应急救援队伍8支（共140人）、武装部、卫生院等。

（二）物资保障

镇党政办、镇武装部和应急办负责全镇应急储备物资管理工作，确保应急物资和生活用品的及时供应。

（三）场所保障

根据实际情况，利用学校、村委会等公共设施作为应急避险场所，并设置明显标志。

（四）通信保障

通信保障由镇党政办和应急管理办统一负责。

附件

1.白柳镇指挥机构编成表

2.白柳镇网格化应急管理通信联络表

3.白柳镇应急力量编成表

4.白柳镇应急物资装备清单表

5.白柳镇应急疏散点统计表

附件1

白柳镇指挥机构编成表

附件2

白柳镇网格化应急管理通信联络表

附件3

白柳镇应急力量编成表

附件4

白柳镇应急物资装备清单表

附件5

白柳镇应急疏散点统计表