一、决策背景和依据

为深入学习贯彻党的二十大精神及中央一号文件、省委一号文件精神，扎实做好乡村建设项目库建设，根据省、市乡村建设项目库建设指引实施细则（试行）和乡村建设任务清单管理指引实施细则（试行）有关要求，结合我县实际情况，制定了《枞阳县乡村建设项目库建设管理实施细则（试行）》和《枞阳县乡村建设任务清单管理实施细则（试行）》。

二、制定意义和总体考虑

建立乡村建设项目库和实行乡村建设任务清单管理是统筹推进乡村建设的重要抓手。任务清单内项目原则上均需要从项目库中提取，连续3年不在任务清单的项目自动从项目库中剔除。当年项目库建设完成后，应同步提取当年乡村建设任务清单。

三、研判和起草过程

   根据省、市印发《乡村建设项目库建设管理指引实施细则（试行）》《乡村建设任务清单管理指引实施细则（试行）》文件精神和要求，结合我县实际，县乡村振兴局起草相关征求意见稿，10月31日，县乡村振兴局向联合发文的2家有县直单位征求意见，未反馈意见；11月8日县乡村振兴局再次向25家有关县直单位及各乡镇和经开区征求意见，均无修改意见。12月6日，县乡村振兴局、县农业农村局、县发展改革委联合印发《枞阳县乡村建设项目库建设管理实施细则（试行）》《枞阳县乡村建设任务清单管理实施细则（试行》。

四、工作目标

加强组织领导，强化部门协同，有力有序推进，组织实施好乡村建设行动，强化乡村建设项目布局、项目统筹和项目管理。

五、主要内容

（一）《枞阳县乡村建设项目库管理实施细则（试行）》主要内容

一是总体要求。明确了乡村建设项目库建设管理指引实施细则的重大意义和依据，明确了坚持规划先行、共建共管、因地制宜、群众参与、注重实效5条原则及项目库承担项目储备、布局统筹等功能。

二是入库项目。明确了项目入库要求、入库项目类型及乡村规划建设管理、农村道路、防汛抗旱和供水、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境整治提升、农村基本公共服务10个类别，每一类别细化到具体子类型。

三是项目库建设。项目入库程序上，针对独立到村项目坚持“村申报、乡镇审核、部门论证、县级审定”程序，针对联村项目坚持“乡镇申请、部门审核、县级审定”程序，针对联镇项目坚持“部门申请、县级审定”程序，联村、联镇项目需履行征求镇、村、群众的意见，因疫情、因灾项目可根据实际，同步开展项目入库和审批程序；公告公示制度落实上，明确项目入库阶段不同的公示信息要求，同时明确公示期不少于10天，同时明确了入库项目清单采集上具体的参数要求。

四是项目库管理。明确了乡村建设项目库建设管理由县级乡村振兴部门牵头，每年11月底前对项目库进行一次更新；安排乡村建设项目的资金，原则上须从项目库中选择项目。

五是“负面清单”。严禁将违规项目、楼堂馆所项目、超越发展阶段大拆大建项目、重复投资项目以及面子工程、形象工程、政绩工程等项目纳入项目库。

六是评估机制。将项目库建设纳入年度绩效评估，县级乡村振兴、农业农村部门会同有关行业主管部门按年度开展一次乡村建设项目库建设情况评估，为开展乡村建设评价考核提供依据等。

七是其他要求。对解释部门、施行时间等进行了明确。

（二）《枞阳县乡村建设任务清单管理实施细则（试行）》主要内容

一是总体要求。明确了任务清单编制工作的重要意义；任务清单明确了“全面梳理、突出重点、近细远粗、分步建设、程序规范、务实管用”基本原则，突出强调了“县级统筹、分级负责、部门协同和上下联动”的工作机制。

二是任务清单编制。各乡镇、县经开区要编制乡村建设任务清单；县级各乡村建设行动行业主管部门负责牵头本行业乡村建设任务清单的编制和指导；原则上应于每年年底前编制发布下年度乡村建设任务清单，同时明确了任务清单基本要素；县级乡村建设任务清单由县乡村振兴局、县农业农村局会同行业主管部门进行编制，征求县发改、县财政意见，报县政府审定。

三是任务清单公布与调整。除涉密事项外，乡村建设任务清单须对外公布，接受社会监督；乡村建设任务清单实施动态调整等。

四是任务清单实施与监督检查。县乡村振兴部门负责统筹协调，实行清单化、闭环式管理本级乡村建设任务清单编制和实施；乡村建设任务清单管理实施情况纳入乡村振兴战略实绩考核，同时实施乡村建设评价等。

五是其他要求。对解释部门、施行时间等进行了明确。

六、创新举措

明确了乡村建设项目库建设管理流程图和乡村建设任务清单管理程序，指明了有关行业部门和乡镇（县经开区）的责任分工。

七、保障措施和下一步工作考虑

将乡村建设项目库建设情况纳入年度绩效评估，定期评价乡村建设行动实施绩效；乡村建设任务清单管理实施情况作为有关督查检查内筒，纳入乡村振兴实绩考核，确保乡村乡村建设项目库建设和乡村建设任务清单管理落实落细。

八、解读部门和联系方式

政策解读部门：县乡村振兴局项目股

咨询电话：0562-3211351

通讯地址：枞阳县浮山路2号政务中心综合楼9楼905室