各村（居）委员会、镇直有关单位：

根据上级要求，经镇政府研究，现将藕山镇烟花爆竹“打非”工作实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1、藕山镇烟花爆竹“打非”工作实施方案

2、藕山镇打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组成员名单

                                 藕山镇人民政府

                                      2024年1月10日

附件1：

藕山镇烟花爆竹“打非”工作实施方案

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。认真贯彻执行新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”和“打击非法、规范合法”的方针，以村(居)“打非”工作为重点，以落实安全责任制为核心，努力形成“各村（居）全面负责，部门依法监管，群众支持参与，社会公开监督”的工作格局，不断完善烟花爆竹安全监管的长效机制，减少和杜绝事故发生，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。

（二）工作目标。巩固现有“打非”成果，严防非法生产情况发生，坚决落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”要求，依法打击烟花爆竹非法经营、非法运输、非法储存行为,预防烟花爆竹危爆事故的发生。

二、组织领导

为切实加强组织领导，镇政府成立镇打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组（以下简称“打非”领导小组），组长为镇政府镇长。领导小组下设办公室（以下简称“打非办”），办公地点设在安全办，安全办主任兼任“打非办”主任。镇政府将从派出所、市场监管所等部门抽调人员集中办公，具体负责日常“打非”工作。

三、时间安排

    全镇烟花爆竹“打非”专项整治工作从2024年1月10日至2024年4月30日，分三个阶段进行。

（一）宣传动员和调查摸底阶段（2024年1月10日至  2024年1月15日）。各村（居）、镇直有关单位制定具体工作方案，进行全方位动员部署，运用多种形式进行广泛宣传，使“打非”工作各项政策、措施家喻户晓，努力营造“打非”工作的浓厚氛围。各村（居）、镇直单位对所辖行政区域内非法经营烟花爆竹的情况进行“地毯式”排查摸底，建立台账，突出问题要及时报镇“打非办”。

（二）集中整治阶段（2024年1月15日至2024年4月10 日）。各村（居）在调查摸底的基础上，组织辖区 “打非”工作人员对非法违法经营行为集中整治。镇“打非办”对重点地区采取分批分时段、不定期的联合执法方式，严厉打击，重点整治。

（三）督查总结阶段（2024年4月11日至2024年4月30日）。各村（居）组织“打非”工作验收。镇政府将组织督查组逐村（居）进行督查验收，并对“打非”工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善“打非”工作长效机制。

四、职责分工

按照属地监管的原则，各村（居）负责本辖区内的“打非”工作，村（居）主要负责人负总责，分管负责人具体负责，镇直相关部门和单位按照职责分工，各司其职。

镇“打非”领导小组：负责全镇烟花爆竹“打非”工作的组织领导。安排部署烟花爆竹“打非”工作；研究解决“打非”工作中的重大问题。

    镇“打非办”：负责制定全镇烟花爆竹“打非”工作方案；督促各村（居）和镇直相关单位切实履行“打非”工作职责，组织、协调有关部门开展全镇“打非”和宣传教育工作。组织有关部门查处非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为；落实镇政府和“打非”领导小组交办的其他工作。

各村（居）：负责本地区的日常“打非”工作。负责落实“打非”工作各项责任措施，摸清底数并登记造册。

安全办：负责烟花爆竹的综合监督管理、对非法违规行为的行政处罚和查处烟花爆竹安全事故。强化对烟花爆竹经营单位的安全监管，监督检查烟花爆竹经营单位的安全生产条件。

派出所：负责烟花爆竹公共安全管理。打击查处非法运输烟花爆竹行为，组织销毁依法没收的烟花爆竹成品等。对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市场监管所：负责烟花爆竹市场监管、产品质量监管。依法查处无照生产、经营、储存烟花爆竹的行为；依法查处侵犯或假冒他人商标的行为；依法查处非法印制烟花爆竹商标或假冒他人注册商标标识的行为；依法查处不合格烟花爆竹产品和伪造或冒用他人厂名、厂址等违法行为。

五、“打非”内容和方法

（一）“打非”内容。

严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法运输、非法储存等行为，全面加强烟花爆竹危爆物各环节的监控，重点整治烟花爆竹各类安全隐患，有效防范事故的发生。

（二）“打非”方法。

1.全面排查。建立健全“各村（居）负责，组落实”的“打非”工作机制，严格落实“科干包村，村干包组”的包保责任制。各村（居）要成立专业“打非”工作队伍，重点排查废弃厂房、民房、尚未投入使用的商住用房、出租房，对属于“两关闭”、“三严禁”的上一轮原烟花爆竹零售已取缔的经营户、烟花爆竹持证经营户和其他乡村经营店作为重点排查对象，做到底数清、情况明，不留盲区。   

2.彻底整治。各村（居）、镇直单位要集中时间、集中力量对前期摸排出的非法经营行为进行重拳打击。镇“打非办”将对重点村（居），重点领域采取不定期的联合执法方式，用铁的手段，铁的措施，铁的纪律对非法生产经营烟花爆竹行为进行严厉打击。特别是对有非法生产经营传统的重点村（居），打击处理要做到全天候，全覆盖。

3.跟踪督查。为了确保此次专项行动取得实效，镇“打非”工作领导小组对全镇十二个村和一个居委会进行全面督查，督查将采取抽查与暗访的方式，深入一线进行督查，重点督查各地“打非”包保责任制落实情况、非法经营摸排和整治情况、邻村结合部的排查和治理情况、烟花爆竹经营户和其他乡村经营店 “打非”工作开展情况。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、镇直单位要进一步增强打击非法经营烟花爆竹行为重要性的认识，切实加强组织领导，组建工作队，定期召开会议，及时沟通情况，认真解决工作中遇到的重点、难点问题。

（二）广泛宣传，营造氛围。为充分调动广大群众参与“打非”工作的积极性和主动性，镇“打非办”设置举报信箱和举报电话，实行有奖举报。各村（居）、镇直单位要采取宣传条幅、以案说法、宣传车、公益广告等方式，加大宣传力度，宣传非法经营烟花爆竹的危险性和危害性，教育广大群众自觉抵制非法经营烟花爆竹行为。各村（居）要利用宣传车宣传相关法律法规；各中小学校要加大对中小学生远离烟花爆竹、远离非法生产经营的教育力度。

（三）上下联动，形成合力。各镇（县）单位要在镇政府的统一领导下，建立长期稳定的联合执法机制，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成合力。各村（居）要针对非法生产经营烟花爆竹行为的隐蔽性、流动性、长期性、反复性的特点，建立日常发现机制，具体要做到“六包一防”（包排查、包发现、包报告、包教育、包打击、包取缔、防反弹）做到旺季抓打击，淡季抓巩固，充分发挥村（居）委会的作用，采取村干包户的方式，落实日常监管责任人，对重点户实施一对一监管措施，逐级签订责任书，实行村、组两级包保责任制，形成纵向到底、横向到边、不留死角的安全监管责任网络。

（四）从严打击，落实责任。各村（居）、镇直单位要按照职责分工明确工作任务，落实监管责任，加强沟通协作，从生产、经营、储存、运输、销售等环节入手，加大“打非”工作力度。要把检查、清理、收缴和取缔、打击、破案等工作结合起来，坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，突出重点，形成合力，进一步提高联合执法水平。在对烟花爆竹非法生产经营行为实行“三个一律”（即非法生产原材料一律销毁、非法生产工具一律捣毁、非法生产成品半成品一律没收）的基础上，做到“三个彻底”（即非法产品的来源流向彻底查清、贩运网络彻底打掉、非法窝点彻底铲除），并切实做到发现一起、查处一起、结案一起，从快从严从重查处非法经营烟花爆竹的组织者和参与者，彻底捣毁非法经营地下产业链。

（五）严格奖惩，责任倒查。“打非”工作严格落实一把手负责制，镇政府将把此次烟花爆竹“打非”工作纳入安全生产年终目标考核，实行奖惩挂钩和责任倒查追究。对因日常监管不到位、管理责任不落实、打击非法经营烟花爆竹行为不力，发生伤亡事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任；构成渎职犯罪的，要依法移交司法机关处理。

附件2：

藕山镇打击非法生产经营烟花爆竹

工作领导小组成员名单

组  长：王文高

副组长：史初玲   赵明胜  

成  员：左月五   吴文清   何  剑  王成成

方贵丽   胡建勋   何朝乾  黄珍宝   

周晓騤   方启正   陶银生

领导小组下设办公室，左月五同志兼任办公室主任。