枞阳县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）

根据《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020 年）》（国办发〔2016〕10号）、《安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（皖政办〔2016〕26号）、《铜陵市全民科学素质行动计划纲要实施方案》（2016-2020年）精神，为进一步提升我县全民科学素质，实现2020年全民科学素质工作目标，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到2020年，我县公民具备基本科学素质的比例达到10%。全社会科学意识和创造活力进一步增强，公共科普服务能力大幅度提升，组织保障、政策保障体系更加坚实有力，全民科学素质建设各项工作步入新常态。
——大众创业、万众创新深入人心。大力推进“江淮双创汇”行动计划和“四个枞阳”建设。重点宣传普及创新是引领发展第一动力的观念，营造有利于创新创业的社会氛围，激发全体市民特别是科技工作者的创新创造活力。
——公众提高科学素质的主动性不断增强。加强对节能减排、防灾减灾、公共安全、健康生活等知识和观念的宣传普及，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。
——全民科学素质整体水平不断提升。持续推动重点人群科学素质行动，青少年的科学兴趣和创新能力明显提高，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断增强，农民、城镇劳动者、社区居民的科学生产和科学生活能力不断提高，引领和带动公民科学素质的整体提升。
——科普信息化建设取得突破。科普资源共享联合协作、云计算、大数据等与公民科学素质建设有机融合，大力提升科普公共服务能力和科技传播能力，形成互联网时代科普工作新格局。
——公民科学素质建设体制机制不断完善。完善协作共建机制，发挥政府主导作用，加强统筹协调，加大投入力度。强化社会动员机制，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。完善法规政策，积极促进公益性科普事业与经营性科普产业协同发展。
二、实施步骤
（一）启动实施阶段。2016年底前，各乡镇、各部门制定本地“十三五”全民科学素质工作实施方案并启动实施。同时，做好“十三五”《纲要》实施动员和宣传工作。
（二）深入实施阶段。2017—2020年，针对薄弱环节，继续完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。
（三）总结评估阶段。2020年底前，组织开展督查，对“十三五”期间和《纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估，按照有关规定开展表彰奖励。
三、重点任务
（一）实施青少年科学素质行动。发挥好学校的青少年科学教育主渠道作用，根据不同年龄阶段青少年的身心特点，开展多种形式的科学教育活动。（县教育局、县科协、团县委牵头，县文明办、县科技局、县人社局、县环保局、县气象局、县文化委、县卫计委、县法制办、县妇联等参加。）
1．扩大基础教育阶段的科学素质教育。发挥学校科学素质教育的主渠道作用，提高数学、物理、化学、生物等基础学科的科学素养教育水平。推动科学教育均衡发展，实现农村学校科学教育课程的全面普及。
2．提高校内外青少年科技活动水平。完善校内外科技教育衔接机制和模式，充分利用科技周、科普日、青少年高校科学营等活动，广泛组织开展青少年防灾避险、节约能源、生态环保、心理健康和珍爱生命、远离毒品教育，定期开展安全应急演练。鼓励中小学校组织学生到青少年宫、科技馆、博物馆和农村、社区、企业等参加科学体验和探究活动，举办好全县青少年科技创新大赛、机器人大赛和科学论坛。
3．营造崇尚科学的校园文化氛围。开展中小学科技教育示范校和科普教育基地创建活动。鼓励中小学校设立科普活动室、科普教育长廊等宣传平台，普及科学知识。
4．均衡配置科技教育资源。充分利用信息技术手段，推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优质科技教育信息资源共建共享。加强信息素养教育，帮助青少年正确合理使用互联网。面向农村学生特别是农村留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务。
（二）实施农民科学素质行动。关注农村重点地区和重点人群科学素质提升，推广现代农业生产技术，培育适应现代农业发展的新型职业农民。普及科学生活知识，促进美丽乡村建设。（县农委、县水利局、县水产局、县林业局牵头，县人社局、县教育局、县科技局、县民政局、县环保局、县文化委、县旅游局、县卫计委、县气象局、县法制办、县总工会、县妇联、团县委等参加。）
1．大力开展农业科技教育培训。深入开展农村实用技术培训，积极引导农技协、农民专业合作社等新型农民科技组织发展和转型升级，引导专业技术人员下乡开展农民培训和农业技术服务。
2．培养农民科学健康文明的生产生活方式。深入推进美好乡村建设，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”等形式多样的农村科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，建立科学健康文明的生产生活方式。
3．努力提高农村劳动力转移就业能力。以农村转移劳动力为培训对象，大力开展就业技能培训。大力开展巾帼现代农业科技示范基地建设等工作，组织开展妇女技能培训活动。
4．加强农村科普公共服务建设。将科普设施纳入农村社区综合服务设施等建设，支持基层农技协、农村科普基地和农村科普带头人的培养。
5．加强农村科普信息化建设。发挥科普中国、科普安徽、农村科技网络书屋等平台的作用，积极开展信息技术培训，加大对循环农业、创意农业、精准农业和智慧农业的宣传推广力度，鼓励和支持农村青年利用电子商务创新创业。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动。以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年基本实现有培训愿望的劳动者都有机会参加1次相应的职业培训。（县人社局、县总工会、县安监局牵头，县教育局、县科技局、县经信委、县卫计委、县法制办、团县委、县妇联、县科协等参加。）
1．加强专业技术人员的创新能力培训。深入实施专业技术人才知识更新工程，全面推进高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训。
2．深入实施企业职工岗位精准培训。发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，面向职工开展专题讲座和岗位技能培训。组织开展职工技能大赛、青年岗位能手评选等活动，积极开展就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，基本消除劳动者无技能从业现象。
3．大规模开展进城就业人员培训。制定城镇专业劳动者基本科学素质标准，深入推进农民工职业技能阳光培训,将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等知识纳入进城就业人员培训内容。
4．实施“创新驱动助力计划”。组织有关专家到企业开展科技咨询、技术服务、技术攻关、技术培训，形成院校科技人员服务企业的长效机制。开展科技型中小企业创新培训，促进企业成果转化。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。深入开展科技革命、产业升级等前沿科技知识专题教育，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。（县委组织部、县人社局牵头，县委党校、县委宣传部、县直机关工委、县法制办、县科技局、团县委、县妇联、县科协等参加。）
1．把科学素质教育作为领导干部和公务员教育的重要内容。认真落实领导干部和公务员培训学习计划，加强普及科技知识，特别是加大培训科学方法、培养科学思想和弘扬科学精神的力度。
2．创新领导干部和公务员科学素质教育渠道和载体。把领导干部和公务员科学素质教育纳入市县党校、行政学院常态化教学序列，增加基础科技、前沿科技、产业科技、热点科技、民生科技等科普内容。积极利用网络化、智能化、数字化教育等培训手段，扩大优质科普信息覆盖面。
3．广泛开展针对领导干部和公务员的科普活动。办好院士、专家科技讲座、科普报告会等各类科普活动，有计划地组织领导干部和公务员参观科技馆、重点实验室、科普教育基地；组织开展专家咨询服务活动，邀请领导干部和公务员参加科技周、科普日、防灾减灾日、青少年科技创新大赛等科普活动。
4．在领导干部和公务员考核中体现科学素质要求。建立完善科学的绩效考核指标体系，在任职考察、年度考核中强化与科学素质有关的内容。完善落实领导干部科学决策程序和机制，组织做好重大事项决策前的科学咨询、科学会商、科学论证工作。
（五）实施社区居民科学素质行动。大力实施社区科普益民计划，深入开展适合城市居民特点的科普活动，发挥社区教育在服务民生和促进社会稳定发展方面的作用。（县人社局、县科协、县民政局、县妇联牵头，县文化委、县旅游局、县法制办、县科技局、县环保局、县卫计委、县市场监管局、县气象局、团县委等参加。）
1．广泛开展社区科技宣传、教育和普及活动。深入实施科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区计划，组织开展社区气象、防震减灾、电梯安全等各类应急科普工作，大力开展社区居民安全技能培训、老年人急救技能培训等各类安全科普工作。
2．加强社区科普规范化建设。积极开展科普示范社区建设，大力实施社区科普益民计划，完善社区科普基础设施建设，重点建设一批国家和省级科普示范社区。加强社区科普志愿者队伍建设，建立经常性培训制度、活动制度。
3．重视“村转居”居民科学素质的提升。面向村转居的城镇新居民开展适应城市生活的科技宣传、教育和普及活动。重视文明生活、健康生活宣传普及，从科学角度引导公民遵守社会规范、提高文明素养。
4．搭建社会化的社区科普工作格局。推动驻区学校、科研院所、企业、科技社团、科技场馆、科普教育基地等科技单位积极支持和参与社区科普活动，倡导和鼓励社会有影响的人士参与社区科普活动。加强对社区科普工作的组织协调，推动开展社区科普共建活动，引导形成社区科普工作的合力。
（六）实施科学教育与培训基础工程。加强科学教育与培训基础设施条件和手段建设，创新科学教育和培训的内容、方式和方法，提高服务公众科学素质提升的能力和效果。（县教育局、县人社局、县财政局牵头，县法制办、县科技局、县民政局、县农委、县总工会、县财政局、团县委、县妇联、县科协等参加。）
1．实施科学教师和科技辅导员专项培训。有计划地组织各级学校的在岗教师开展科学素质培训，面向科技工作者开展科学传播能力培训，鼓励各类有专业知识和科学教育能力的人员经过培训和考核后担任校内外科技辅导员。
2．推进科学教育与培训规范化建设。将科学精神、科学思想和科学方法作为科学教育的重要内容，针对不同人群开展科学教育。发现和培养科学教育典型经验，加大科学教育优秀教学成果的宣传和推广力度。
3．加强科技教育与培训的基础设施建设。因地制宜建设科技教育培训基础设施，重点加强农村地区中小学科技教育硬件设施建设。合理规划布局现有科技教育培训基地、场所，调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设，鼓励高校、科研院所、科技场馆、职业学校等各类公共机构积极参与科技教育和培训工作。
（七）实施科普信息化工程。充分利用现代信息技术和网络技术做好科普工作，推动加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。强化科普信息精准推送，不断满足公众科普个性化需求。（县委宣传部、县经信委、县文化委、县科协牵头，县教育局、县法制办、县科技局、县环保局、县农委、县气象局、县卫计委、县总工会、团县委等参加。）
1．利用互联网思维推动全民科学素质工作创新。宣传互联网理念，普及物联网技术，运用互联网技术改造和提升科普工作。
2．实施“互联网+科普”行动计划。利用网站、微信、智能终端、移动屏媒等渠道，拓展科学传播领域和空间。动员各方面力量开展科普信息化建设，实现科普服务现代化。逐步建立科普信息审核机制，强化科普内容的科学性和权威性。
3．拓宽科普传播信息化渠道。推动电视台、广播电台、报刊杂志等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面的深度融合。积极通过社交网络平台、即时通讯工具、APP等，建立移动端科普传播平台，广泛开展移动端的科普工作。
4．繁荣科普创作。支持优秀科普原创作品以及重大科技成果普及、健康生活等重大选题，支持科普创作人才培养和科普文艺创作。与各学会或相关公司合作拍摄科普微视频、科普动漫短片等模式的科普视频，在LED大屏、公交车、学校等场所播放。
（八）实施科普基础设施工程。增加科普设施总量，优化科普设施布局，最大程度地满足公众参与科普活动对科普设施和场所的需求。（县发改委、县财政局、县法制办、县科技局、县科协牵头，县教育局、县人社局、县环保局、县农委、县文化委、县卫计委、县气象局、县市场监管局、县总工会、团县委、县妇联等参加。）
1．将科普基础设施建设纳入各地基本建设计划。制定发展规划，完善总体布局，健全保障体系。完善各类科普基础设施建设与管理的规范标准、运行机制，提升服务能力。
2．加强基层科普基础设施建设。推动有条件的地方及企事业单位新建一批具备科技教育、培训、展示等多功能的基层综合性科普活动场所和科普设施，建设一批农村中学科技馆、乡村学校少年宫等农村青少年科技活动场所。
3．加强科普教育基地建设。有效整合国土资源、环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、林业、地震、气象等不同功能的行业类科普基地，监督督促各类科普教育基地面向公众开展科普活动。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、各类培训基地、各类文化场所等增加科技教育内容。引导各类公园、动植物园、旅游景区、地震台站等公共设施增强科普教育功能。
4．推动高校和科研院所实验室的开放。推动有条件的高校、科研机构向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施。鼓励高新技术企业对公众开放研发机构、生产设施（流程、车间）或展览馆等，探索企业科普资源开发开放有效模式。
（九）实施科普人才建设工程。培养和选拔一批高水平科普人才，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设。（县委组织部、县人社局、县科协牵头，县教育局、县法制办、县文化委、县科技局、县文明办、县民政局、县环保局、县农委、县旅游局、县卫计委、县总工会、团县委、县妇联等参加。）
1．加强科普工作者队伍培训。强化科普工作者培养和继续教育，开展多种形式的培训和进修活动。完善政策措施，为高层次科普专门人才参与科普重大项目和活动创造有利条件。
2．加强基层科普人才队伍建设。依托农业技术推广机构、农民合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普活动站等，培养农村实用科普人才，建立农村科普队伍。结合社区科普大讲堂、社区科普大学，大力发展社区科普组织网络建设，明确社区科普专兼职人员。充分发挥企业科协、企业团委、研发中心等作用，培养和造就企业实用科普人才。
3．加强青少年科技辅导员队伍建设。重点在中小学、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科技教育、组织科普活动的能力。
4．大力推动全社会科普志愿者组织建设。鼓励建立各级各类科普志愿者协会等组织，为各类科普志愿者成长和服务提供服务平台。充分发挥学会等科技社团的科普人才资源优势，大力推动科学传播专家团队建设。吸引离退休科技人员尤其是老专家、老教授参加科普志愿者队伍。建立科普志愿者动员机制，推动全社会科普志愿服务活动开展。
四、组织实施和保障条件
（一）强化组织领导。按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的原则，将全民科学素质工作纳入对乡、镇政府和县直有关部门的目标管理考核内容。县有关部门要按照《纲要》要求和本实施方案任务分工安排，将有关任务纳入本部门本系统相关工作计划，履行职责，形成合力。市科协要发挥综合协调作用，做好日常沟通联络工作，会同有关方面共同推进公民科学素质建设。乡、镇政府要把全民科学素质建设纳入本地区经济社会发展总体规划，制定本地区“十三五”全民科学素质行动实施方案，纳入目标管理绩效考核；同时，完善全民科学素质建设工作机制，加大政策支持和投入，全面推进本地区公民科学素质建设。
（二）加大保障投入。各乡镇政府要根据财力情况和全民科学素质建设发展的实际需要，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。各有关部门要根据承担的工作任务，按照预算管理规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。同时，加强科普经费、公民科学素质建设经费等专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。通过众筹众创、项目共建、捐款捐赠、政府购买服务等方式，鼓励吸引社会资本投入公民科学素质建设。