【部门解读】《枞阳县实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》解读

一、文件出台背景和依据

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发<德智体美劳“五大行动”全面育人质量工作方案>的通知》（皖政〔2021〕53号）及《铜陵市人民政府关于印发德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（铜政〔2022〕41号），根据县委县政府部署，结合我县实际，在充分调研和征求相关部门意见的基础上起草了《枞阳县德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

《工作方案》为我县推进德智体美劳全面发展工作规划了路径和阶段性目标。《工作方案》突出重点，提出了20项具体措施，将实施“五大行动”落地落实，具有很强的针对性和可操作性，必将对全县进一步推进德智体美劳五育并举、全面推进素质教育、全面提高育人质量，推动全县教育事业高质量发展，有重要的现实意义和深远的历史意义。

三、研判和起草过程

党的十八大以来，习近平总书记多次就教育工作作出重要指示，省委省政府决定实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”。2021年12月安徽省人民政府印发《德智体美劳“五大行动”全面育人质量工作方案》。根据县委县政府领导的指示和要求，2023年1月，县教体局编制形成《枞阳县德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（征求意见稿），对接省市文稿,结合我县实际进行了修改完善，并广泛征求了各方面意见建议。广泛征求各方意见，及时修订完善文稿，精心研商，确保科学。《枞阳县德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》共收到意见建议0条。

四、目标任务

到2025年，我县基础教育重点领域和关键环节改革取得突破，配合铜陵市基础教育综合改革实验区改革相关工作取得明显成效，中小幼一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。教育生态进一步优化，五育并举的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会三位一体育人体系基本形成，为建成教育强县奠定坚实基础。到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

五、主要任务

一是实施德育铸魂行动。实施红色基因传承工程、增强中小学德育实效、健全大中小学思政课一体化机制、完善心理健康教育服务体系、建强学校德育工作队伍。二是实施智育提质行动。推进基础教育减负增效、推动职业教育提质培优、完善教育质量保障机制、科学务实推进智慧教育。三是实施体教融合行动。提升体育教学质量、完善学校体育赛事体系、提高学生体质健康水平、加大学校体育保障力度。四是实施美育熏陶行动。深化美育教学改革、丰富艺术实践活动、提高学校美育保障水平。五是实施劳动促进行动。构建劳动教育体系、广泛开展劳动教育实践活动、培育劳动文化、提升劳动教育支撑保障能力。

六、创新举措和亮点

一是着力破解难题。《工作方案》紧扣“双减”等突出矛盾和问题，在推动德育工作队伍建设、树牢科学的教育质量观、加强体育美育场馆器材配备、更加注重发挥劳动教育功能等方面下功夫，锻长补短，建立健全长效机制，推进五育并举、五育融合向纵深发展，推动教育向更高层次更高质量迈进。二是务求落地见效。聚焦目标任务，明晰方法路径，大力实施红色基因工程，建立健全相关激励机制，完善教育教学质量保障机制，改善学校体育美育办学条件并加强管理使用，广泛开展劳动实践活动等，不断完善德智体美劳五育融合的学科体系、教学体系、教材体系、管理体系和以素质教育为导向的科学评价体系等，确保各项目标任务落到实处。

七、保障措施和下一步工作

一是强化组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，办公室设在县教体局，各级各类学校校长是直接责任人，要深入细致抓好“五大行动”落实。二是夯实条件保障。优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，切实保障“五大行动”任务落实。三是落实督导考核。将“五大行动”实施情况作为县政府教育督导重点任务。县各有关部门要量化工作目标和具体工作计划，加强调度推进、督促督办，开展质量监测，强化反馈和指导。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率等重要指标持续下降的学校负责人，依法依规予以问责。四是营造良好环境。全面、完整、准确宣传党的教育方针，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，健全家庭、学校、社会三位一体协同育人机制，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验。

解读股室：基础教育股

解读负责人：张敬义

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