一、修订背景

《枞阳县政府投资建设工程造价管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）于2018年1月12日经县政府第22次常务会议审议通过，《暂行办法》自实施以来，在规范建设工程造价管理、有效遏制低价中标高价结算行为、维护建设工程当事人合法权益等方面发挥了重要作用。

为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，结合十一届省委第五轮巡视“项目签证管理混乱、随意变更工程量”反馈问题整改，为严格落实项目单位主体责任，进一步规范变更签证管理，深度契合监管现实要求，修订《枞阳县政府投资建设工程造价管理暂行办法》迫在眉睫。

二、起草主要依据

（一）《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）；

（二）国务院《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）；

（三）《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）；

（四）住房和城乡建设部《关于修改有关文件的通知》（建法规〔2019〕3号）；

（五）《安徽省政府投资管理办法》；

（六）《安徽省建设工程造价管理条例》。

三、主要修改内容

本次修改坚持问题导向，依据国家近年来出台的相关文件以及国务院行业主管部门规定，结合本县实际，对原《暂行办法》内容进行了部分修改，具体修订内容如下：

（一）对照国务院规定所作修改

依据国务院《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求：取消工程造价咨询企业资质认定。将原条文第八条、第二十三条第三款中“资质”改为“能力”；删去第二十六条第二款、第二十七条第一项和第二项。

（二）进一步优化营商环境所作修改

1．依据住房和城乡建设部《关于修改有关文件的通知》（建法规〔2019〕3号）要求：删除《住房城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市〔2011〕86号）第（八）项“推行合同备案制度”。删去原条文第十一条第三款。

2．删去原条文第二十五条第一款中竣工结算文件备案相关内容。

3．第二十五条对应修改为《安徽省建设工程造价管理条例》中的第二十条规定内容。

（三）合并重复

原条文第二十七条第六项、第七项、第八项内容重复，删去第六项和第七项。

（四）压实项目单位主体责任所作修改

1．原条文第一条中增加“严格落实项目单位主体责任”。

2．根据《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号），采取双控模式，将原条文第十六条中“变更签证增加总价款一般不得超过合同价款的10%”修改为“累计变更签证造价一般不得超过合同价款的10%且不得超过必须招标限额标准”。

3．适当提高分级管理额度，修改原条文第十九条中变更签证类型划分标准，即小额工程变更限额由5万元以下提高到20万元以下。

（五）细化管理举措所作修改

1．为充分符合工程建设实际程序，增强规定的原则性和引导性，将原条文第七条中的“必须”修改为“应当”。

2．明确概念，在原条文第十九条第一款中定义“累计变更签证造价=∑变更增加工程造价-∑｜变更减少工程造价｜”。

3．为保证《暂行办法》前后条款一致性，将原条文第二十一条第一款中“除小额工程变更签证外”修改为“除小额工程、一般工程变更签证外”。

四、政策咨询方式

政策咨询部门：枞阳县财政局

解读负责人：舒晓斌

联系电话：0562-2991899