关于印发《 枞阳县2023年农作物秸秆综合

利用奖补资金实施方案》的通知

各乡镇人民政府、经开区社会事务局：   

为大力推进枞阳县农作物秸秆综合利用工作，县农业农村局、县财政局联合制定了《枞阳县2023年农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

枞阳县农业农村局             枞 阳 县 财 政 局

2024年5月 7日     

枞阳县2023年农作物秸秆综合利用

奖补资金实施方案

根据2023年11月24日《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发2023安徽秸秆综合利用省级奖补资金实施方案的通知》（皖农计财函〔2023〕904号）、《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）、2024年3月29日《铜陵市农业农村局 铜陵市财政局关于印发2023年铜陵市秸秆综合利用奖补资金实施方案的通知》等文件精神，为充分调动我县秸秆收储、产业化利用等市场主体积极性，推动秸秆产业化利用增值，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展，发挥财政资金的精准扶持作用，结合我县秸秆综合利用工作实际，特制定枞阳县2023年农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案。

一、奖补对象

符合条件的“秸秆变肉”及其他秸秆综合利用个人或主体。

二、奖补范围和奖补标准

秸秆综合利用奖补资金主要用于支持以下方面：

（一）“秸秆变肉”奖补政策。符合“秸秆变肉”的秸秆饲料化利用项目按照《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》标准进行奖补。对单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料（不包括用于全株青贮玉米、小麦等）100吨以上的，每收贮1吨补贴不高于35元；对单户收贮秸秆干饲料50吨以上的，每收贮1吨补贴不高于65元。奖补资金由省、市、县财政共同承担。

（二）其他秸秆产业化利用奖补政策。对经县认定的利用秸秆500吨（含500吨）以上的其他秸秆综合利用企业（主体），根据实际利用水稻、小麦、其他农作物（油菜、玉米等）秸秆量，分别给予不超过60元／吨、48元／吨、36元／吨的补贴。奖补资金由省、市、县财政共同承担。

（三）秸秆收储运奖补政策。原则上可对当年收储农作物秸秆1000吨（含1000吨）以上的标准化秸秆收储点开展奖补。因我县农业社会化服务项目中已安排同类奖补，不再列入本年度奖补范围。

（四）奖补标准。奖补标准暂不确定，待全县申报总量最终审定后，以奖补总额不超过省、市、县年度奖补资金总和为原则，具体奖补标准及数量视全县申报核实结果，由县农业农村局、县财政局共同会商确定，以结果公示为准。

三、实施程序

（一）制定实施细则。县农业农村局会同县财政局具体制定枞阳县2023年农作物秸秆综合利用奖补资金实施方案，细化奖补内容。

（二）工作流程。

1、乡镇推荐，主体申报。各乡镇（经开区）做好2023年农作物秸秆综合利用奖补政策宣传并负责组织推荐符合条件的奖补对象申报2023年农作物秸秆综合利用量奖补。万华、海螺公司直接向县农业农村局申请，其余奖补对象向所在乡镇（经开区）申请。乡镇（经开区）要对申报主体的实际利用量进行核实，并在《枞阳县2023年农作物秸秆综合利用量申报表》（附件2）中签字盖章，对主体申报的真实性负责。

主体申报做到一个主体一本台账资料(资料内容见附件4)。乡镇（经开区）收集汇总后连同《枞阳县2023年秸秆综合利用量汇总表》(附件3)于2024年5月30日前报送至枞阳县农业农村局402室，逾期不补。联系人：何咏华， 联系电话：13225712750。

2、第三方审核。县农业农村局委托第三方对申报对象进行利用量核实，出具枞阳县2023年农作物秸秆综合利用量审核报告，第三方审核结果作为奖补重要依据之一。

3、结果公示。县秸秆办将组织相关部门对枞阳县2023年农作物秸秆综合利用量主体申报资料进行初审，初审采取申报资料审核和实地调研查看相结合方式进行。初审结束后，适时将初审结果、第三方审核结果在县政务公开网进行公示。

4、市级复核。县级初审结果、第三方审核结果报市农业农村局备案，同时申请市级复核。市级复核结果与县级初审结果有差异的，以市级复核结果为最终核定结果并公开公示；无差异的，将不再重新公示。

5、资金拨付。公示期满后，申请财政资金拨付。

6、绩效评价。奖补完成后，县农业农村局对本年度秸秆综合利用实施情况、奖补资金使用情况及时开展绩效评价，并将绩效评价报告报市农业农村局、市财政局备案。

四、资金使用与管理

（一）资金安排原则。按照财政事权和支出责任划分，2023年秸秆综合利用奖补资金实行省、市、县财政共同承担。结合本县实际，县财政将秸秆综合利用奖补资金列入年度预算，有效形成政策合力。

（二）资金配套。根据《安徽省财政厅关于预拨2023年省财政秸秆综合利用奖补资金的通知》（皖财农〔2023〕254号）、铜陵市农业农村局、铜陵市财政局《关于印发2023年铜陵市秸秆综合利用奖补资金实施方案的通知》精神，省级下达枞阳县2023年秸秆综合利用奖补资金129万、市级下达配套资金48万，合计177万元。2023年枞阳县秸秆综合利用奖补实行总量控制原则，奖补及相关费用总量不突破省、市配套资金总额上限，若市级配套资金未实际拨付，则奖补总量不突破省级资金上限。

（三）使用周期。奖补资金用于本年度全县范围内秸秆综合利用奖补及相关费用支出，结余部分按照财政部、省财政厅关于结转结余资金管理的有关规定执行。积极推行后补助方式，提高资金预算使用的精准性。

五、监管方式

（一）压实工作责任。各乡镇（经开区）要对属地内秸秆利用奖补对象严格把关，对申报材料的真实性负责；县农业农村局负责组织实施秸秆综合利用奖补资金的申报审核，联合审计部门或委托第三方对奖补资金进行统计核实，牵头组织相关核查，确定奖补项目和资金数量，提出资金安排意见；县财政局负责对奖补资金分配使用进行监督管理，按照安排意见及时拨付资金；审计部门负责加强对奖补资金的审计监督。

（二）严格资金管理。相关工作人员在奖补资金分配、审核等工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

资金使用单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用秸秆奖补资金等违反有关规定行为的，一经查实立即扣回秸秆利用奖补资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。对恶意骗补的企业（个人），按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理，且三年内不允许申报秸秆综合利用奖补项目；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（三）、建立审核制度。乡镇（经开区）要建立秸秆综合利用情况审核制度、奖补资金重点项目档案及相关台账，对上报数据和资料的真实性、准确性、科学性负责。县农业农村局要加强秸秆奖补政策宣传，做好秸秆奖补资金的公开公示工作，及时在政府部门网站公开秸秆综合利用奖补政策，并对拟奖补对象、奖补资金分配结果等按要求予以公示，确保公开透明、阳光操作，接受社会监督。

附件1

2023年农作物秸秆综合利用奖补

申报条件及申报名录

一、申报条件：

1、“秸秆变肉”主体：牛羊养殖场（户）秸秆过腹利用，养殖肉牛年均存栏5头以上，养殖肉羊年均存栏40头以上。

2、其他秸秆产业化利用主体：拥有秸秆产业化利用成熟技术模式，年利用秸秆量 500 吨（含 500 吨）以上，在枞阳县工商部门注册具有独立法人资格的企业、合作社、家庭农场和村集体经济投资。企业秸秆产业化利用方式包括秸秆肥料化（不含秸秆机械化还田、 堆肥）、饲料化（揉丝等加工，不含秸秆过腹利用）、基料化、能源化（不含发电）、原料化利用等。

二、秸秆产业化利用申报名录：

（1）秸秆能源化：秸秆固化、秸秆炭化、秸秆沼气、秸秆热、解气化、生物质天然气、秸秆纤维素乙醇、秸秆活性炭等能源化等利用企业、合作社、家庭农场、村集体经济投资。（秸秆发电奖补政策仍按《安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会关于对农作物秸秆发电实施财政奖补的意见》（财建〔2014〕958号） 执行。

（2）秸秆原料化：秸秆人造板材生产、秸秆复合材料生产、 秸秆清洁制浆、秸秆木糖醇生产、秸秆糠醛生产、秸秆呋喃聚酯生产、秸秆可降解包装材料、秸秆墙体材料、秸秆盆钵、秸秆造纸、秸秆编织、秸秆纤维草毯（矿山修复）等原料化利用企业、 合作社、家庭农场、村集体经济投资。

（3）秸秆肥料化：以秸秆为原料的固、液态有机肥，叶面肥、专用肥、混合肥、炭基肥（产品质量符合现行有机肥料行业标准,有机肥NY525 - 2012标准、生物有机肥NY884 - 2012标准）等肥料化利用企业、合作社、家庭农场、村集体经济投资。

（4）秸秆饲料化：秸秆青贮、秸秆黄贮、秸秆碱化、秸秆氨化、秸秆压块饲料（包括颗粒饲料）加工、秸秆揉搓丝化加工、秸秆蒸汽爆破等秸秆饲料化加工企业、合作社、家庭农场、村集体经济投资。

（5）秸秆基料化：利用秸秆生产食用菌基质、水稻育秧基质和其他栽培基质、秸秆发酵床养殖的企业、合作社、家庭农场、村集体经济投资。

附件2

枞阳县2023年农作物秸秆综合利用量申报表

附件3

枞阳县2023年农作物秸秆综合利用量汇总表

附件4

枞阳县2023年农作物秸秆综合利用奖补项目

申报材料清单

1、项目申报台账资料封面

2、《枞阳县2023年农作物秸秆综合利用奖补项目资金申请表》（乡镇、经开区，核查人员、分管领导签字，盖章）

3、企业营业执照及法人身份证复印件、个人身份证复印件、开户行账号复印件。

4、申报对象简介（规模、投资额、产值、年均利用秸秆量等）

5、承诺书

6、相关佐证材料（合同、发票、转账记录、图片等）

7、第三方专项审核报告

附件5

承诺书

              （项目申报对象）申报了枞阳县2023年秸秆综合利用项目奖补。为此郑重承诺：我们本着实事求是的原则申报了2023年秸秆综合利用奖补，保证所提交的项目申报材料真实、有效，自觉接受各级各部门的审核、检查，对材料真实性负完全责任。若有弄虚作假，一经查实，我们将无条件退回所有秸秆奖补资金，并自愿承担由此产生的一切法律后果。

承诺人(法人签字)：

申报主体（单位盖章）：

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