关于枞阳县2024年国民经济和社会发展

计划执行情况与2025年计划草案的报告

——2025年1月19日在枞阳县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，是新中国成立 75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，紧扣“三个翻一番”奋斗目标，拉高标杆、加压奋进，现代化美好枞阳建设迈出坚实步伐。

专栏1：2024年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

（一）聚焦强实体、促转型，产业质态韧性更足

工业经济稳中有进。加强企业服务，利用大规模设备更新改造政策契机，引导枞阳海螺、明坤铝业等一批企业开展设备更新改造，助力枞阳海螺等一批企业争取奖补扶持资金600余万元、工业转型升级专项资金1000余万元。加强企业培育，推荐铜都电缆等7家企业进入市级民营“雁阵”动态培育库，新增省、市级“专精特新”企业10家，新增安徽省创新型中小企业15家，新增省级创业创新示范基地1家、市级公共服务示范平台1家，净增规上企业19家。预计全年规上工业总产值增长8.5%，规上工业增加值增长8%。

服务业破局前行。激发商贸活力，引导40家商贸企业参与“徽动消费 乐购铜陵”消费券发放，组织重点商超、电商企业开展主题日、周年庆、会员日等促消费活动70余场；完成家政服务培训1615人次，新增家政服务人员601人。全覆盖开展“单一窗口”与RCEP原产地证书政策宣讲，全年新增外贸实绩企业4家。预计全年社会消费品零售总额增长6%，完成进出口总额2198万美元、增长20%；新增服务业国家样本单位1家、商贸限上单位33家。开拓文旅市场，乡村旅游高质量发展纵深推进，获批“皖美”金牌民宿1家、银牌民宿8家，浮渡村获评安徽省特色美食村，左光斗纪念馆创成安徽省研学旅游示范基地，成功举办枞阳县第三届油菜花文化旅游节。浮山酒店投入使用，白云岩景区开发一期民宿全面启动，签约岱鳌山景区、浮山文化园等一批文旅项目。县图书馆与合肥市图书馆签订共建协议，全县公共文化场馆开展群众文化活动600余次，完成“送戏进万村”演出190场，农村公益送电影下乡放映2280场次，原创黄梅小戏《先让之让》入选安徽省戏剧创作孵化计划。

农业基础更加稳固。实施粮食产能提升行动，创建水稻绿色高产高效“万亩片”2个、“千亩方”15个、“百亩田”33个，示范片水稻亩均增产27.7%。全年粮食播种面积93.5万亩，粮食产量39.1万吨，粮食生产实现“二十一连丰”。新增稻渔综合种养面积3000亩，累计发展稻渔综合种养面积11.1万亩，全年水产品产量7.19万吨，增长3%。加大枞阳黑猪、媒鸭资源开发力度，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，全年生猪出栏19.4万头、肉牛饲养量达4600头。推进白茶茶园建设，投入财政衔接资金3316万元，新增白茶茶园1万亩，白茶种植面积达4万亩。新认证绿色食品、有机农产品等“三品一标”品牌13个，枞阳白茶获批全国名特优新农产品和“皖美农品”区域公用品牌。

（二）聚焦扩投资、强招引，经济增长后劲更强

项目建设有序有力。实施124个亿元以上重点项目（续建项目71个，计划新开工项目53个），年度计划投资136.21亿元。年初计划开工项目48个，已开工53个（35个计划内开工项目，18个计划外开工项目），开工率110%；年初计划竣工项目23个，已竣工37个（16个计划内竣工项目，21个计划外竣工项目），竣工率160.86%。枞阳枢纽港一期项目签约落地，奇瑞二期、巨同新材料、浙徽彩涂铝板、九元铜业等开工建设，金誉新能源动力电池铝箔、博泰光伏组件等竣工投产。枞阳两江环保科技有限公司建筑垃圾资源化利用项目纳入全国特许经营平台。

招商引资成效显著。深入实施“链长制”招商，围绕主导产业组建7条重点招商产业链，绘制全产业链和链主企业图谱。全年各重点产业链新签约项目86个，总投资274.3亿元；新开工项目64个，总投资144.6亿元。华新绿源、瑞亿环保、沪蔚蓝设备等一批链上重点企业签约落户，铝基新材料、新能源汽车及零部件等主导产业集聚效应进一步增强。实施“分局”招商，调整成立驻北京、上海、深圳等6个招商分局和驻江阴办事处。抽调14名优秀干部充实驻外招商队伍，开展常态化驻点招商，搭建招商引资服务平台。全年各驻外分局累计新签约亿元以上项目21个、总投资25.38亿元。

园区引擎作用显现。基础设施更完善，汪家路一期、新开路一期和灵山路改建工程完工，桥港园区污水提升泵站投入运营，新楼园区纬七路、纬二路及金誉北侧污水管道和护坡工程加快实施，392套人才公寓及安置房主体工程完工。集聚效应更明显，全年新开工巨同新材料、铭尊汽车铝制零部件等重点项目42个，新投产金誉新能源动力电池铝箔、博泰光伏组件等项目30个，新增规上工业企业15家，规上工业企业总数达到94家，规上工业产值突破百亿元。创新动能更有力，科技孵化器获省级认定，华驰动能认定为省级研发中心、万华禾香板业认定为省级绿色工厂。热鼎科技等37家企业荣获省科技型中小企业，诚成织带等4家企业获批安徽省创新型中小企业，新增锦恒枞江等战新企业6家，新增光华铝业等高新技术企业9家。枞阳经开区奇瑞汽车零部件产业园获批安徽省首批零碳产业园区。

（三）聚焦抓改革、助开放，发展环境活力更足

改革突破不断深化。持续推进国有企业改革，全面优化国有企业布局和结构调整，引导县属国有企业实体化转型。摸清国有资产底数，将优质资源纳入国有资产管理系统，拓展县属企业业务领域，提高盈利创收能力。全面推进税收征管改革。出台《枞阳县综合治税（费）工作实施方案》，开展“新电局”双轨测试，全县13799户市场主体全量上线。畅通数电票“全链通”管理服务体系，辅导超一万户纳税人上线数电票，占比98.6%，逐步实现全量纳税人首开全覆盖。稳步推进农村综合改革，出台《枞阳县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，有序推进第二轮土地承包到期后延长30年试点，完成横埠镇合龙村延包试点任务，918户延包2926.26亩，启动白梅乡、横埠镇周岗村二轮延包试点。稳慎推进宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅3宗，带动农民增收5万元。

开放合作步伐加快。印发实施《枞阳县加速融入长三角地区一体化高质量发展工作方案》，选派9名干部赴江阴市跟班学习2个月，选调乡镇、县直单位负责人50名赴苏州市开展长三角一体化发展专题研讨班异地教学。一批小切口合作交流事项有序实施，与浙江理工大学等长三角地区高校产学研合作不断深入。认定省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。加速融入“长三角一体化”医疗联盟，县医院引进上海、南京等地专家组建名医工作室1个、专家团队工作室3个。开展医保门诊慢特病病种、药品、耗材等15项医保信息业务编码工作，推动与长三角部分地市实现统一。

营商环境全面提升。深入开展营商环境提升年活动，深化说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应等机制。推广“高效办成一件事”，落实“只进一门”“一窗办理”，实行“一表申请、统一受理、一次办成”，补齐政务服务短板，打造“办事不求人、办成事不找人”的一流营商环境，打响“枞满意”品牌。全年县乡两级干部走访联系市场主体4万余家（次），帮助各类市场主体解决问题1569个，高效办结省为企服务平台企业诉求393件，开展“周六助企服务日”等活动31期，开展清理拖欠中小企业账款排查“大起底”活动，受理企业反映拖欠账款21件。

（四）聚焦抓发展、促融合，城乡建设品质更高

新型城镇化成效显著。入选省“特色优势产业”试点县。编制完成《枞阳县绿道总体规划（2022—2030）》《城市公园体系规划（2023-2035）》《枞阳县海绵城市规划（2021—2035）》。城区水环境综合治理PPP项目中三角公园等5个子项目建成竣工。新续建设市政道路6条、12公里，建成污水管道4.4公里，雨水管道2.01公里。安康南路、金坛南路投入使用，滨江大道二期、望龙北路、长江路—下北线段拓宽及延伸等工程有序推进。实施枞阳县城市生命线安全工程、城镇老旧小区改造、城市危旧房屋改造、城区供排水管网等设施更新改造项目。天天高速、池州长江公铁大桥枞阳段、G330横埠段、S340美丽公路加速建设，港区规划成功获批，通用机场、合池高铁前期工作持续推进。

美丽乡村展现新面貌。2023年12个省级中心村全部完工，2024年10个省级中心村全面开工，55个美丽宜居自然村庄完工21个，钱铺镇鹿狮村申报2024年中国美丽休闲乡村。全域推进村庄清洁行动，新建和改造提升农村厕所6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。农村自来水并网项目累计完成主支管网改造1.21万公里，供水量近2304万吨，城乡自来水主管网覆盖率达100%，供水覆盖率达99%以上。实施“四好农村路”提质改造工程27.84公里、修复养护工程47.9公里、安全生命防护工程81.95公里、安防精细化提升工程131公里、危桥改造1座。

（五）聚焦治环境、增绿色，生态文明建设更优

绿色转型不断深入。枞阳绿色能源基地加快建设，海创9兆瓦垃圾发电、平泰麻布山20兆瓦风电，华电枞阳90兆瓦、横埠80兆瓦、汤沟260兆瓦、横埠湴湖180兆瓦光伏发电，枞阳县260兆瓦时电网侧储能等新能源项目竣工并网。全年新能源发电量达7.8亿千瓦时，占全社会用电的43.2%，同比增长54.3%。节能降碳扎实推进，严格落实综合能耗千吨标煤以上用能项目管理，禁止“两高”项目盲目上马。海螺日产5500吨新型干法水泥熟料生产线超低排放技改、金誉新能源电池铝箔项目通过省级能评。完成安徽金誉、得壹、光华等5家企业、7个项目节能验收。前三季度能耗总量下降2.8%、单位GDP能耗下降6.9%，均居全市首位。新建绿色建筑面积21.91万㎡，占新建民用建筑比例达100%。

环境质量不断提升。打好“蓝天碧水净土”保卫战，枞阳弘泰码头、前进码头堆场完成围挡整改，池州长江公铁大桥等重点工地严格落实“六个百分之百”要求。强化秸秆禁烧，空气质量优良天数比83.2%，较2023年提升2.7个百分点。完成枞阳大闸国控断面环境整治，水质优良比100%，长江支流两赛长河流域水环境综合治理与生态修复项目通过生态环境部审核入库。“一口一策”整治全县209个长江干流入河排污口情况，完成汤沟河、两赛长河共659个入河排污口排查溯源。乡镇污水处理厂提质增效工程一期正式投用、二期试运行。完成2023年度危险废物及工业固体废物申报工作，推进危险废物环境信息化管理。

（六）聚焦惠民生、增福祉，发展成果覆盖更广

社会事业稳定提升。稳岗扩就业成效突出，城镇新增就业7429人，失业人员再就业1042人，困难人员再就业581人，均超额完成目标任务。持续完善社会保障体系，全县企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险年度参保任务均达序时进度。加强教育资金投入，累计拨付义务教育保障经费4989.2万元，义务教育阶段学生全部享受“两免一补”。建成公办幼儿园2所、小学1所，成功举办浮山中学百年校庆。推进优质医疗资源扩容，县人民医院外科大楼、县中医院中西医结合及传染病区等加快建设。贯彻落实基层便民惠民十项举措，推动实施“先诊疗后付费”。

社会大局安定有序。开设“‘铜’您共治、‘枞’汇民心”媒体专栏，推行“先让礼让工作法”，将本土优秀传统文化融入基层治理，全市首个一站式县级社会治安综合治理中心成功运行，进一步夯实“有事找书记”工作机制，构建基层治理新格局。持续推动社工综合能力提升，吸纳专职网格员、社工人才壮大社区工作队伍，入库管理社区工作人员237名。落实1020处涉险水域“四个一”建设（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆），建立163个学校最小应急单元，督促校园、医院整改安全隐患146处。强化散装汽油购销安全监管,共检查加油站180余家次,整改安全隐患37处。全县信访形势平稳向好，安全生产有序有力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受需求收缩、预期减弱等因素影响，枞阳在高质量发展新征程上还面临不少困难和挑战，主要表现在：

一是地区生产总值增长不快。GDP增速低于省、市平均水平，低于年初预期目标3个百分点。三次产业结构不优，第二产业占比仅26%，远低于全市平均的48%，导致工业增长带动效应不显；批发业销售额降幅较大，其中限上批发业下降60%，拉低了整体社会消费品零售额增速，同时下拉GDP增速约0.4个百分点，且教育、水利环境和公共设施管理等行业工资总额增长不快；生猪存出栏量下降，农林牧渔业总产值增速较2023年回落1.6个百分点。

二是有效投资降幅较大。项目谋划不够深入，水利、市政项目投资分别比2023年减少11.7%、24%；项目招引接续不足，全年新签约亿元以上项目数居全市后位，年度新入库项目135个、总投资107.6亿元，项目个数和投资额分别较2023年下降54.1、49.4个百分点；项目推进仍需加快，部分重点项目“应开未开”，如鲁丽项目因环评进展缓慢尚未实质性开工，展望码头岸线报批仍需提速。

三是制造业提质扩量尚需加力。重点企业产能未充分释放，枞阳海螺减产较多，得壹能源一期项目产值未达预期。全县167家在库规上工业企业，年产值不足2000万元的占比达三分之一，9个乡镇规上工业企业数不足5家，产品附加值不高、企业竞争力不强等问题亟待解决。此外，全县财政收支矛盾依然突出，民生领域仍有不少短板，生态环保质效还需要不断稳固，重点领域风险隐患排查整治、安全发展底线有待进一步守牢。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取更加有力有效的措施加以解决，不辜负全县人民的殷切期盼！

二、2025年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。做好经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，始终锚定“两地两区”战略定位、努力实现“三个翻一番”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

为此，我们更加深入地研究国家政策导向，更加精准地研判县域发展趋势，制定安排了更加务实可行的年度目标和重点任务。计划全年国内生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力做到更好。主要做好六方面工作。

专栏2：2025年国民经济和社会发展主要指标计划（草案）

（一）致力产业升级赋能，推动经济发展再上台阶

推动制造业提档升级。实施民营经济上台阶行动和民营龙头企业倍增计划，支持得壹能源做大，打造百亿级新能源汽车零部件产业集群龙头企业，支持金誉股份材料公司做优，力争在2025年完成上市，支持枞阳海螺、铜都电缆、玉堂新科等重点企业做强，提升企业能级和竞争力。推动得壹能源、枞阳海螺、金誉股份、光华铝业、铜都线缆等增量企业扩大产能，指导减停产企业转型升级。计划2025年规上工业总产值、规上工业增加值增长10%以上，工业投资增长15%、技改投资增长20%以上，新增规上企业26家。

专栏3：2025年重点制造业项目（部分）

推动服务业提质扩量。实施贸易提质升级工程，培育壮大县城新型商业主体，支持城区重点商业中心和特色街区发展，增强县域中心消费辐射能级。指导光华、骏哲、汉杰等企业推行工贸分离，跟踪指导浮山酒店、幸福云顶酒店等商贸单位提升业务规模，加快培育服务业新的增长点。引入品牌流通企业促进县乡村商业网络连锁化，鼓励农村商贸企业、零售网点与品牌商合作，孵化县域品牌。推动外贸企业加快拓展RCEP区域国家、“一带一路”沿线国家市场，加强涉外展会补助支持，引导企业“内转外”。深化“数商兴农”，组织电商平台、直播团队为农民合作社提供产品设计、品牌推广等服务。计划2025年完成社会消费品零售总额116.9亿元，增长6.5%；新增限上商贸单位10家以上，新增服务业规上企业2家；完成外贸进出口额2318万美元，增长10%，新增外贸实绩企业5家。实施文化旅游品牌化行动，打响县城“运河主题”、浮山“火山主题”等文旅品牌，挖掘江淮运河枞阳段生态本底、文化旅游等资源，打造枞阳引江枢纽水利景观带。围绕浮山火山景观，塑造“浮山旋回”亿年古火山新品牌。更新完善文化旅游项目“两库”，推进白云岩景区建设，实施浮山景区“一景一案”改造提升行动，创建浮山省级旅游度假区。

推动现代农业特色发展。开展新一轮粮食产能提升行动，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，粮食播种面积稳定在93.5万亩，生猪出栏数19.5万头，肉牛饲养量达5200头，力争肉牛全产业链产值突破亿元。构建“2+2+N”农业特色产业体系，全力打造现代农业科技产业园、现代农业产业园，力争园区年综合产值突破30亿元。重点建设“一片茶、一条鱼”特色产业，新增白茶茶园5000亩，支持文锋农业、盛唐水产全产业链发展，培育枞阳黑猪、媒鸭、大闸蟹、小龙虾等特色农产品，新增“三品一标”品牌12个。加速把永久基本农田全部建成高标准农田，完成2024年度5万亩高标准农田项目主体工程，建立2025年度高标准农田项目库5万亩。

（二）致力项目提速增效，推动招大引强再结硕果

夯实项目支撑作用。持续深化重大项目主题年活动，计划2025年安排投资亿元以上重点项目133个（含储备项目37个），总投资620.04亿元、年度计划完成投资124亿元以上。其中续建项目60个，年度计划投资89.76亿元，分别占总量的45.1%和72.2%；计划新开工项目36个，年度计划投资34.5亿元，分别占总量的27.1%和27.8%；全年计划竣工项目22个；储备项目37个。

专栏4：2025年重点项目建设计划

全面发力双招双引。深化产业链招商，紧盯奇瑞汽车，振宜汽车等配套需求，充分释放枞阳人脉、地缘优势，加快承接转移汽车核心零部件产业；优化驻点招商，提升驻外招商人员综合能力，开展脱产脱岗招商；强化基金招商，加快与中科基金等专业公司合作，助力招大引强。围绕铝基新材料、新能源汽车等重点发展领域成立产业引导基金，招引培育一批高能级“链主”企业。计划2025年新签约亿元以上项目100个，新开工亿元以上项目70个，省外亿元以上项目到位资金同比增长10%以上，外资FDI到位300万美元，新设外资企业6家，项目开工率、项目纳统率均达65%以上。

持续提升园区能级。打好双招双引、项目转化、转型升级、园区建设四个“攻坚战”。计划2025年园区固定资产投资增长20％以上；新增规上工业企业15家，规上工业总产值增长25％以上；一般公共预算收入增长18%以上。打好双招双引攻坚战，紧盯比亚迪、美的等行业龙头及产业链上下游，招引一批投资规模大、亩均效益好、带动效应足的大项目。着重招引汽车轻量化、家电家居及交通领域等高端铝产品制造企业，构建完整的铝基产业生态。深化与奇瑞合作，依托“零碳产业园”平台，加速形成新能源汽车产业集群。打好项目转化攻坚战，加强项目用地、用房等保障，专人对接并联推进项目备案、安环评、土地挂牌等前期工作，全年拟新开工项目35个以上。推深做实全员包保项目服务机制，紧盯项目施工队进场、工程出“正负零”等标志性节点，及时组织完工项目规划核实、竣工验收，推动在建项目早竣工、早投产，全年拟新投产项目25个以上。打好转型升级攻坚战，持续推动“小升规”，紧盯园区新投产项目和成长性小微企业，加强用工、银企、产销对接，做大企业规模。大力培育“专精特新”，引导成长性好的中小企业深耕细分领域，培育打造一批首台套装备、首批次新材料企业，全年拟新增创新型中小企业10家、获批战略性新兴企业5家、认定高新技术企业5家。扶持壮大“龙头”企业，支持金誉金属拓展业务范围，加快上市步伐，推动得壹能源项目一期生产线全部量产达效、二期项目按期建成投产，鼓励光华铝业、诚易金属等企业增投资、扩产能、上台阶，全年计划新增亿元以上企业5家、5亿元以上企业4家。打好园区建设攻坚战，抢抓中国开发区审核公告目录修订机遇，整合优化四至边界，扩大合规园区面积，推动集中连片发展，加速推进桥港园区北扩，高标准建设奇瑞零碳产业园。建成通车莲城路、经二路，打通莲城路、经七路延伸段，新建汪家路二期。完成新楼污水管网提升工程，启动桥港污水处理厂建设。建成皖能管道供气站，完成新能源汽车零部件产业园基础设施项目二期建设。

专栏5：枞阳经开区2025年主要经济指标计划安排

（三）致力改革创新引领，推动开放合作再增活力

纵深推进重点改革。推动农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，聚焦新型农村集体经济等重点领域和关键环节，基本完成全县二轮延包试点工作。深化零基预算改革，加强预算编制管理，牢固树立过“紧日子”思想，按照“保基本民生、保工资、保运转”支出顺序，从严、从紧、从细编制预算，严格落实“三公”经费预算只减不增。推进国有企业改革和乡镇体制改革，持续实施国企整合重组，布局与主业关联、附加值高的实体企业，引导国有企业健康发展。准确划分乡镇事权和支出责任，理顺县乡（镇）财政分配关系，调动乡镇培植财源、增收节支积极性。

加快开放创新步伐。抓好用足长三角一体化发展这个最大机遇，持续深化与沪苏浙重点区域、重点领域制度规则和重大政策衔接，完善跨区域重大事项合作协商推进机制。锚定苏州、江阴、安吉等重点城市，结合产业侧重方向，精准链接新能源汽车、新材料、白茶等产业。围绕绿色低碳环保、关键环节研发、数字化转型等主流方向，谋划一批长期合作事项。围绕养老托幼、全域旅游、特色农品等细分领域，转化落地一批优秀成果。强化企业科技创新主体地位，推动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”，计划2025年新增高新技术企业8家以上、总数达到65家，科技型中小企业总数达到100家以上。搭建“科创+产业”产学研合作桥梁，鼓励校企联合攻关和科技合作。依托市级合作协议，积极争取浙江理工大学科研成果向我县转移转化。

持续创优营商环境。实施营商环境提升行动，持续优化市场环境、利企政务环境、公正法治环境、有力要素环境、守信社会环境，着力打造“枞”满意营商环境品牌，完善支持政策直达快享机制，深化“免申即享”“即申即享”改革，推动涉企资金直达快享。健全拖欠中小企业（民营企业）账款预防和清偿机制，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。常态开展“亲清有约”、企业家会客厅等助企服务，完善首问负责、说“不”提级管理、企业诉求闭环管理和全程响应机制。依托省为企服务平台、12345热线营商环境专线，全面收集企业诉求，构建“线上+线下”高效服务体系，做到统一归集、分流交办，确保“件件有回音、事事有落实”。

（四）致力建设美丽城乡，推动融合发展再谱乐章

扎实编制城乡规划。开展县中心城区详细规划编制，完成全县年度土地征收成片开发方案和乡镇国土空间规划报批。推进园区三类土地二次开发利用，撬动建设用地存量。加强耕地保护，计划实施补充耕地1900亩，其中新增耕地1600亩，增减挂钩300亩。严格保护林地资源，计划植树造林2000亩，落实林地占补平衡。启动浮山风景名胜区和浮山国家森林公园的勘界立标和整体规划修编工作。

加速提升交运能级。加快推进天天高速枞阳段、G330横埠段、池州长江公铁大桥、乌金渡二桥等重点工程建设。完成S40高速和S340江北港区至横埠段公路项目前期工作，力争2025年全面开工建设。实施农村公路提质改造工程39.9公里，打造旅游路2条、和美乡村和精品村道路6条，建成白茶产业路17条，实施联网路项目32个。开工建设合池高铁枞阳段，加速枞阳站配套工程相关工作。谋划建设S232疏港公路延伸工程，打造公水联运立体格局，充分释放枞阳水运潜力，加速推进通用机场项目前期工作。

持续实施城区更新。深入实施城市生命线安全工程建设。持续推进双龙路、望龙北路、长江路—下北线道路延伸等工程，有序实施老旧小区改造、城市危旧房改造，加速滨江大道周边区域污水主管网工程、长江路至下北线管道更新改造，新改建雨污水管道13.65千米。扎实推进县城区智能充电站基础设施建设，谋划实施便民停车公共停车场、枞阳县污水处理厂“一厂一策”综合治理及枞阳县城区供排水管网等设施更新改造项目。加快建设滨江大道、金坛路二期等新建道路附属绿化工程，提升县城绿化养护管理水平。

全力建设和美乡村。建成第一批3个精品示范村，加快推进第二批2个精品示范村建设，完成2024年度10个省级中心村建设。2025年新建10个省级中心村、65个美丽宜居自然村庄。加强传统村落、传统建筑保护传承利用。大力推进农村人居环境整治，持续实施农村户厕改造工程，完成农村改厕6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，到2025年底完成所有行政村当家塘（沟）清淤整治。加快实施到村产业项目，确保中央和省级财政衔接资金60%用于到村产业项目，新增收入50万元以上集体经济强村15个。

（五）致力厚植生态底蕴，推动文明建设再添绿色

加强环境污染防治。实现大气污染物实时监控、精准排查、精细化管理。加强城区道路深度保洁，严格落实“六个百分之百”扬尘污染防治，加强餐饮业油烟巡查整治，开展挥发性有机物治理。打好秸秆禁烧攻坚战，力争达成“零火点”目标。加速推进省控断面水质提升治理，启动实施长江支流两赛长河流域水环境综合治理和生态修复项目一期工程，常态化开展饮用水源地巡查监管。完成白荡湖生态安全评估调查，持续推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。常态化开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，推动天头山、良有、井边、永昌尾矿库闭库销号。

促进绿色低碳发展。加强枞阳海螺等重点企业用能监测，加快推进大唐枞阳风电场项目、渡江变200MW/400MWh储能电站、枞阳县风电乡村振兴工程等绿色能源项目，高标准建设经开区奇瑞零碳产业园。坚决遏制固体废物非法转移、倾倒、处置等环境违法行为。加速推进枞阳县建筑垃圾资源化利用等“无废城市”重点项目。加快污水处理厂扩建工程进展，建成排污权县级储备库，探索建立配置科学、运转高效的排污权交易市场。

（六）致力普惠发展成果，推动民生事业再提实效

持续提升公共服务水平。继续办好民生实事，深入开展“家门口”就业三年行动，计划2025年全县城镇新增就业2100人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深入推进全民参保，扩大社会保障覆盖范围。优化教育资源布局，推进义务教育经费保障机制改革，完善校园定制公交服务体系。高标准完成体育强县建设任务，创建国家义务教育优质均衡县和省学前教育普及普惠县。巩固基层医疗卫生机构标准化建设项目和村医队伍建设成果，加强医防融合，持续推动基本公共卫生服务高质量发展，继续开展“优质服务基层行”活动。完善分层分类社会救助体系，健全殡葬行业监管机制。

保持社会大局和谐稳定。高质量编制县“十五五”规划。巩固提升“有事找书记”“先让礼让工作法”基层治理成效，做强做实县乡“一站式”社会矛盾纠纷调解中心，推进县综治中心信息化建设。加强社区工作队伍建设，落实每万城镇常住人口配齐18名社区工作者，聚焦“一老一小”、应急救援、公共服务重点领域，建强志愿项目品牌。深化道路交通事故预防“减量控大”，优化公安便民服务事项“办不成”反映解决机制，推动“互联网+公安政务服务”全面落地。深化信访问题源头治理，推动信访渠道更通畅，矛盾化解更加有力。完善基层应急管理体系、推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。

各位代表！任重道远自当奋楫扬帆，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化美好枞阳新篇章！

名 词 解 释

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

“新电局”：新电子税务局，是全国统一规范电子税务局的简称。

“六个百分之百”：施工工地100%围挡、施工工地道路100%硬化、土方和拆迁施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、工地出入车辆100%冲洗、工地物料堆放100%覆盖。

“两地两区”：产业承接重要基地、科技成果转化应用基地、协同发展配套服务示范区、经济社会发展全面绿色转型区。

“2+2+N”农业特色产业体系：指2个园区：现代农业科技产业园、现代农业产业园；2个特色产业：“一片茶、一条鱼”；N个特色农产品：枞阳黑猪、媒鸭、大闸蟹、小龙虾等。

“正负零”：”指的是主体工程的一个基准面，在主体工程基准面下工程完成，该进行主体地上工程施工的时候，也就是主体工程达到“正负零”。

“三公”经费：包括因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

“两公一住”：指公共管理与公共服务用地和居住用地。

县十七届人大五次会议秘书处        2025年1月16日印