一、起草背景及过程

过去一年，是新中国成立 75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神。在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，紧扣“三个翻一番”奋斗目标，拉高标杆、加压奋进，现代化美好枞阳建设迈出坚实步伐。

二、主要内容

    《计划报告》分为两个部分，一是2024年国民经济和社会发展计划执行情况，二是2025年国民经济和社会发展计划及重点工作安排。

（一）2023年国民经济和社会发展计划执行情况

1.工业经济稳中有进。加强企业服务，利用大规模设备更新改造政策契机，引导枞阳海螺、明坤铝业等一批企业开展设备更新改造，助力枞阳海螺等一批企业争取奖补扶持资金600余万元、工业转型升级专项资金1000余万元。加强企业培育，推荐铜都电缆等7家企业进入市级民营“雁阵”动态培育库，新增省、市级“专精特新”企业10家，新增安徽省创新型中小企业15家，新增省级创业创新示范基地1家、市级公共服务示范平台1家，净增规上企业19家。预计全年规上工业总产值增长8.5%，规上工业增加值增长8%。

2.项目建设有序有力。实施124个亿元以上重点项目（续建项目71个，计划新开工项目53个），年度计划投资136.21亿元。年初计划开工项目48个，已开工53个（35个计划内开工项目，18个计划外开工项目），开工率110%；年初计划竣工项目23个，已竣工37个（16个计划内竣工项目，21个计划外竣工项目），竣工率160.86%。枞阳枢纽港一期项目签约落地，奇瑞二期、巨同新材料、浙徽彩涂铝板、九元铜业等开工建设，金誉新能源动力电池铝箔、博泰光伏组件等竣工投产。枞阳两江环保科技有限公司建筑垃圾资源化利用项目纳入全国特许经营平台。

3.改革突破不断深化。持续推进国有企业改革，全面优化国有企业布局和结构调整，引导县属国有企业实体化转型。摸清国有资产底数，将优质资源纳入国有资产管理系统，拓展县属企业业务领域，提高盈利创收能力。全面推进税收征管改革。出台《枞阳县综合治税（费）工作实施方案》，开展“新电局”双轨测试，全县13799户市场主体全量上线。畅通数电票“全链通”管理服务体系，辅导超一万户纳税人上线数电票，占比98.6%，逐步实现全量纳税人首开全覆盖。稳步推进农村综合改革，出台《枞阳县第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，有序推进第二轮土地承包到期后延长30年试点，完成横埠镇合龙村延包试点任务，918户延包2926.26亩，启动白梅乡、横埠镇周岗村二轮延包试点。稳慎推进宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅3宗，带动农民增收5万元。

4.新型城镇化成效显著。入选省“特色优势产业”试点县。编制完成《枞阳县绿道总体规划（2022—2030）》《城市公园体系规划（2023-2035）》《枞阳县海绵城市规划（2021—2035）》。城区水环境综合治理PPP项目中三角公园等5个子项目建成竣工。新续建设市政道路6条、12公里，建成污水管道4.4公里，雨水管道2.01公里。安康南路、金坛南路投入使用，滨江大道二期、望龙北路、长江路—下北线段拓宽及延伸等工程有序推进。实施枞阳县城市生命线安全工程、城镇老旧小区改造、城市危旧房屋改造、城区供排水管网等设施更新改造项目。天天高速、池州长江公铁大桥枞阳段、G330横埠段、S340美丽公路加速建设，港区规划成功获批，通用机场、合池高铁前期工作持续推进。

5.绿色转型不断深入。枞阳绿色能源基地加快建设，海创9兆瓦垃圾发电、平泰麻布山20兆瓦风电，华电枞阳90兆瓦、横埠80兆瓦、汤沟260兆瓦、横埠湴湖180兆瓦光伏发电，枞阳县260兆瓦时电网侧储能等新能源项目竣工并网。全年新能源发电量达7.8亿千瓦时，占全社会用电的43.2%，同比增长54.3%。节能降碳扎实推进，严格落实综合能耗千吨标煤以上用能项目管理，禁止“两高”项目盲目上马。海螺日产5500吨新型干法水泥熟料生产线超低排放技改、金誉新能源电池铝箔项目通过省级能评。完成安徽金誉、得壹、光华等5家企业、7个项目节能验收。前三季度能耗总量下降2.8%、单位GDP能耗下降6.9%，均居全市首位。新建绿色建筑面积21.91万㎡，占新建民用建筑比例达100%。

6.社会事业稳定提升。稳岗扩就业成效突出，城镇新增就业7429人，失业人员再就业1042人，困难人员再就业581人，均超额完成目标任务。持续完善社会保障体系，全县企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险年度参保任务均达序时进度。加强教育资金投入，累计拨付义务教育保障经费4989.2万元，义务教育阶段学生全部享受“两免一补”。建成公办幼儿园2所、小学1所，成功举办浮山中学百年校庆。推进优质医疗资源扩容，县人民医院外科大楼、县中医院中西医结合及传染病区等加快建设。贯彻落实基层便民惠民十项举措，推动实施“先诊疗后付费”。

（二）2025年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。为此，我们更加深入地研究国家政策导向，更加精准地研判县域发展趋势，制定安排了更加务实可行的年度目标和重点任务。计划全年国内生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力做到更好。主要做好六方面工作。

1.推动制造业提档升级。实施民营经济上台阶行动和民营龙头企业倍增计划，支持得壹能源做大，打造百亿级新能源汽车零部件产业集群龙头企业，支持金誉股份材料公司做优，力争在2025年完成上市，支持枞阳海螺、铜都电缆、玉堂新科等重点企业做强，提升企业能级和竞争力。推动得壹能源、枞阳海螺、金誉股份、光华铝业、铜都线缆等增量企业扩大产能，指导减停产企业转型升级。计划2025年规上工业总产值、规上工业增加值增长10%以上，工业投资增长15%、技改投资增长20%以上，新增规上企业26家。

2.夯实项目支撑作用。持续深化重大项目主题年活动，计划2025年安排投资亿元以上重点项目133个（含储备项目37个），总投资620.04亿元、年度计划完成投资124亿元以上。其中续建项目60个，年度计划投资89.76亿元，分别占总量的45.1%和72.2%；计划新开工项目36个，年度计划投资34.5亿元，分别占总量的27.1%和27.8%；全年计划竣工项目22个；储备项目37个。

3.纵深推进重点改革。推动农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，聚焦新型农村集体经济等重点领域和关键环节，基本完成全县二轮延包试点工作。深化零基预算改革，加强预算编制管理，牢固树立过“紧日子”思想，按照“保基本民生、保工资、保运转”支出顺序，从严、从紧、从细编制预算，严格落实“三公”经费预算只减不增。推进国有企业改革和乡镇体制改革，持续实施国企整合重组，布局与主业关联、附加值高的实体企业，引导国有企业健康发展。准确划分乡镇事权和支出责任，理顺县乡（镇）财政分配关系，调动乡镇培植财源、增收节支积极性。

4.扎实编制城乡规划。开展县中心城区详细规划编制，完成全县年度土地征收成片开发方案和乡镇国土空间规划报批。推进园区三类土地二次开发利用，撬动建设用地存量。加强耕地保护，计划实施补充耕地1900亩，其中新增耕地1600亩，增减挂钩300亩。严格保护林地资源，计划植树造林2000亩，落实林地占补平衡。启动浮山风景名胜区和浮山国家森林公园的勘界立标和整体规划修编工作。

5.加强环境污染防治。实现大气污染物实时监控、精准排查、精细化管理。加强城区道路深度保洁，严格落实“六个百分之百”扬尘污染防治，加强餐饮业油烟巡查整治，开展挥发性有机物治理。打好秸秆禁烧攻坚战，力争达成“零火点”目标。加速推进省控断面水质提升治理，启动实施长江支流两赛长河流域水环境综合治理和生态修复项目一期工程，常态化开展饮用水源地巡查监管。完成白荡湖生态安全评估调查，持续推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。常态化开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，推动天头山、良有、井边、永昌尾矿库闭库销号。

6.持续提升公共服务水平。继续办好民生实事，深入开展“家门口”就业三年行动，计划2025年全县城镇新增就业2100人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。深入推进全民参保，扩大社会保障覆盖范围。优化教育资源布局，推进义务教育经费保障机制改革，完善校园定制公交服务体系。高标准完成体育强县建设任务，创建国家义务教育优质均衡县和省学前教育普及普惠县。巩固基层医疗卫生机构标准化建设项目和村医队伍建设成果，加强医防融合，持续推动基本公共卫生服务高质量发展，继续开展“优质服务基层行”活动。完善分层分类社会救助体系，健全殡葬行业监管机制。