一、《方案》制定的背景

     认真贯彻执行新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”和“打击非法、规范合法”的方针，以镇村两级“打非”工作为重点，以落实安全责任制为核心，努力形成“镇村全面负责，部门依法监管，群众支持参与,社会公开监督”的工作格局，不断完善烟花爆竹安全监管的长效机制，减少和杜绝事故发生，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定好转。 

      二、制定《方案》的意义

   为做好烟花爆竹安全管理工作，严厉打击烟花爆竹非法生产经营违法犯罪行为（以下简称“打非”），吸取烟花爆竹生产经营事故教训，着力治理消除经营领域存在的突出问题和安全隐患，不断强化烟花爆竹安全监管，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

      三、《方案》的起草过程

      根据我镇工作安排，结合我镇近几年来烟花爆竹专项治理工作情况，通过梳理总结，由义津镇环保办草拟了方案，经过分管领导审核，提交政府会议研究，参考意见建议，完善了方案并发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），最终定稿。

      四、秸秆禁烧和综合利用的主要目标

       巩固现有“打非”成果，严防非法生产情况发生，坚决落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”“要求，依法打击烟花爆竹非法经营、非法运输、非法储存行为和预防烟花爆竹危爆事故的发生。

      五、秸秆禁烧和综合利用工作的重点

      一是完善秸秆禁烧监管网络，各村(社区)网格责任人、包保责任人在重点禁烧管控期间实行全天候驻守、值班、巡查和管控。镇执法检查和宣传组实行不间断执法巡查和宣传。镇巡查组在重点禁烧管控阶段加强巡回检查，非重点禁烧管控阶段，结合日常工作开展督查,发现问题及时处置上报。
      二是加强秸秆离田收储工作。严格落实《枞阳县2021年农作物秸秆回收利用实施工作方案》，各村(社区)统一组织，根据农作物种植分布区域制定秸秆收储集中存放点，便于收储公司到点开展回收。对国、省道、村级公路干线两侧，以及自然保护区、粮库、林地和重要通信、电力设施周边范围内等重点区域的农作物秸秆必须做到全面离田转运至收储点。
      六、如何保障该项工作顺利开展、取得成效

   （一）宣传动员和调查摸底阶段（2021年1月8日至1月30日）。各村（居）和镇直有关部门制定具体工作方案，进行全方位动员部署，运用多种形式进行广泛宣传，使“”打非”工作各项政策、措施家喻户晓，各村（居）对所辖行政区域内非法经营烟花爆竹的情况进行“地毯式”排查摸底，建立台账，突出问题要及时报镇打非办。努力营造“打非”工作的浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（2021年1月8日至4月10日）。各村（居）在调查摸底的基础上，组织本村“打非”工作人员对非法违法经营行为集中整治。镇“打非”办对重点地区采取分批分时段、不定期的联合执法方式，严厉打击，重点整治。

（三）督查总结阶段（2021年4月11日至4月20日）。                                                                                            

镇政府将组织督查组逐村（居）进行督查验收，并对“打非”工作进行认真总结，查摆工作中存在的问题和不足，建立完善“打非”工作长效机制。

      七、今年的《方案》有何新举措

     打非”内容：严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法运输、非法储存等行为，全面加强烟花爆竹危险物品的各环节监控，重点整治烟花爆竹各类安全隐患，有效防范事故的发生。

（一）全面排查。建立健全“镇负责，村为主，组落实”的“打非”工作机制，严格落实“科干包村、村干包组”的包保责任制。重点村要成立专业“打非”工作队伍，重点排查废弃厂房、民房、尚未投入使的的商住用房、出租房，对属于“两关闭”、“三严禁”的上一轮原烟花爆竹零售已取缔的经营户、烟花爆竹持证经营户和其他村组经营店作为重点排查对象。做到底数清、情况明，不留盲区。

（二）彻底整治。各村(居)、各有关单位要集中时间、集中力量对前期摸排出的非法经营行为进行重拳打击。镇“打非”办将对重点村，重点经营户采取不定时、不定点的联合执法方式，用铁的手段，铁的措施，铁的心肠，铁的纪律对非法经营烟花爆竹行为进行严厉打击。打击处理要做到全天后，全覆盖。

（三）跟踪督查。为了确保此次专项行动取得实效，镇“打非”工作小组对全镇各村（居）进行全面督查，督查将采取抽查和暗访的方式，深入一线进行督查，重点督查各村（居）包保责任制落实情况,非法经营摸排和整治情况,各邻村结合部的排查和治理情况。

      解读负责人：吴凡  镇党委副书记、镇长

      咨询科室：镇环保办、镇农办

      联系方式：0562-3600041