一、编制背景

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，按照安徽省民政厅、铜陵市民政局部署要求，探索以专业化社会工作人才队伍补充基层服务力量、以规模化社会工作站点夯实基层工作阵地、以规范化社会工作服务提升基层服务效能。

二、制定依据

中共中央、国务院《关于加快基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。

三、编制过程

根据要求，我局于通过走访调研，2021年12月份完成初稿拟定工作，在征求有关乡镇、县直单位意见后，2022年2月份正式实施。

四、工作目标

2023年前，全县乡镇社工站工作人员中取得社会工作者职业水平证书的比例不少于60%。社工站建成1年内，聚焦基本民政辅助事务，增强基层服务能力；建成2至3年，以基本民政辅助事务为主，开展部分个案、小组、社区等专业社会工作服务；社工站建成4年后，围绕基本民政辅助事务，突出专业社会工作服务为主。

五、主要内容

方案主要包括6大部分。

一是总体要求、功能定位和目标任务。对全县乡镇社工站总体要求、功能定位和目标任务作总体概况。

二是建设标准。从人员配备、硬件建设、制度建设、统一标识对全县乡镇社工站建设作具体要求。

三是有关单位职责。明确责任分工，组织部门履行人才工作牵头抓总的职责，民政局研究制定项目整体实施方案和相关配套工作方案、管理办法和服务标准，统筹实施本区域内社工站项目等，财政部门负责加大政府购买服务支持力度，人力资源和社会保障部门负责指导基层加强与政府购买民政服务工作的衔接，教育部门负责加强社会工作相关学科专业体系建设，农业农村部门协助推进乡村人才振兴，乡村振兴局负责统筹做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作，乡镇人民政府负责为社工站提供必要的办公场地和设施设备等。

四是进度安排与方法步骤。在进度安排上，2022年12月底前，全县乡镇社工站全覆盖，完成县社工总站建设；2023年，逐步规范社工站建设，建立健全各项制度；2024至2025年，不断延伸服务触角，由乡镇向村（社区）逐步拓展。在方法步骤上，社工站项目发挥组织部门牵头，民政部门负责，相关部门参与配合，统筹推进社工站建设，通过政府购买服务方式进行。以项目化形式将县社工总站、乡镇社工站运营服务进行打包，通过政府购买服务方式实施。2022年底前实现乡镇社会工作服务站全覆盖。

五是经费保障。县社工总站、乡镇社工站项目所需经费由县民政局、财政局负责测算，根据实际需要列入财政预算，从社会救助工作经费或社会救助专项经费、福彩公益金、财政预算经费、慈善公益资金、留守儿童关爱保护、社区建设工作经费等预算经费中统筹安排。

六是工作要求。坚持公开、公正、公平原则，规范人员选用标准和选用程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作等不良现象。按时按质完成社工站点设立任务，加强对社工站点和服务人员的监督管理，制定退出机制和应急预案。

六、《方案》亮点

乡镇社工站通过政府向社会组织购买服务形式，提供社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理和社会事务等社会服务，打通为民服务的“最后一米”，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

七、保障措施

一是培育社会力量。引导、设立、扶持形成一批具有较强项目管理和自治自律能力的社会组织，支持社会组织参与民政领域的社会服务事项。

二是严格工作标准。坚持公开、公正、公平原则，规范人员选用标准和选用程序，杜绝优亲厚友、暗箱操作等不良现象。按时按质完成社工站点设立任务，加强对社工站点和服务人员的监督管理，制定退出机制和应急预案。

三是落实经费保障。加强与财政部门的协调，通过社会救助工作经费或专项资金、财政预算、福彩公益金等多种渠道， 足额落实项目资金。

四是深入宣传引导。利用电视、报刊、网络等媒体，宣传政府购买社会工作服务的重要意义，做好政策解读，加强正面引导，为项目实施创造良好的外部环境和舆论氛围。

解读机关：枞阳县民政局

咨询股室：县民政局办公室

联系方式：0562-321346