枞阳县“十四五”

科技创新发展规划

二O二二年四月

目    录

前言............................................5

第一章 把握科技创新形势…....................................6

第一节 发展基础…........................................6

第二节 面临形势…........................................7

第二章 开启科技创新新篇章....................................10

第一节 指导思想…........................................10

第二节 基本原则…........................................10

第三节 发展目标…........................................12

第三章 提升产业核心竞争力....................................14

第一节 培育壮大首位产业..................................14

第二节 积极发展新兴农业..................................15

第三节 改造提升传统产业..................................17

第四节 大力发展现代农业..................................19

    第五节 支撑发展科技服务业................................21

第四章 建设产业创新发展新载体................................23

第一节 高标准建设省级农业科技园区........................23

第二节 高水准建设创新研发平台 .........................23

第三节 建设科技成果转化应用基地 .........................24

第四节 融入长三角科技创新共同体 .........................25

第五章 支撑企业创新新发展 ..................................26

第一节 加快培育发展高新技术企业..........................26

第二节 提升科技领军企业创新能力..........................26

第三节 发展科技型中小微企业..............................27

第六章 壮大创新人才队伍 .....................................28

第一节 加快创新人才集聚 ...............................28

第二节 引培创新创业人才 ...............................28

第三节 培养高技能人才队伍................................29

第七章 优化创新创业环境 .....................................30

第一节 实施知识产权战略 ...............................30

第二节 完善科技金融结合..................................30

第三节 促进科技惠及民生..................................31

第四节 营造创新文化氛围..................................32

第八章 实施保障措施 ........................................33

第一节 加强组织领导 .....................................33

第二节 加大创新投入......................................33

第三节 规范监督考核 .....................................34

前    言

“十四五”（2021—2025年）时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的重要时期，是奋力推进我省深入实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的关键期，是推动高质量发展、构建新发展格局、加快建设现代化美好枞阳的重要窗口期。科学编制并有效落实“十四五”科技创新发展规划，对全县更好应对新一轮科技革命和产业革命的重大机遇和挑战，实现科技创新能力全面跃升具有重大战略意义。

依据《安徽省“十四五”科技创新发展规划》、《铜陵市“十四五”科技创新发展规划》、《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及县委、县政府关于科技创新工作的总体部署，特制定本规划。

第一章 把握科技创新形势

第一节 发展基础

“十三五”期间，枞阳县抢抓长三角一体化发展战略机遇，深入实施创新驱动发展战略，以科技成果转化为抓手，大力培育创新主体，积极打造创新平台，推进产学研深度融合，不断优化创新创业环境，全面提升科技创新治理能力，科技创新对经济引领和支持作用显著提升。

创新综合实力不断提升。截止2020年底，全县R&D占GDP比重0.9%。万人发明专利拥有量4.67件，同比增长56.7%。有效发明专利共计332件，净增加量120件，完成市下达县目标任务的200%。县财政年初预算累计安排科技支出4838万元，占公共财政支出1.03%。2020年全县企业吸纳技术合同交易额达2.01亿元。跻身全国营商环境百强县、安徽省投资环境十佳县。

产业创新能力稳步发展。初步形成以铝基新材料、绿色家居智造为双首位的“2+4+X”产业体系，新材料、智能制造等新兴产业加速发展，战新、高新产业产值比重较“十二五”末分别提高30%、21.2%。拥有规上工业企业117家，国家高新技术企业数18家，科技型中小微企业28家。省级铝基新材料特色产业集群（基地）及高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批。

区域创新体系初步形成。积极配合服务开发区科技孵化器基地建设，拥有国家级星创天地1家，省级科技特派员工作站5家，市级工程技术中心11家。博士后科技工作站1家。积极与北京科技大学、上海交通大学、江南大学、清华大学等高校院所开展产学研合作项目30个，科技成果转化项目21个。

创新环境持续完善。十三五期间，县财政年初预算累计安排科技创新项目资金2000万元，专项用于企业科技创新奖励兑现。出台《枞阳县促进科技创新工作奖励办法》等创新创业政策，累计申报省、市科技项目50个，争取县外科技项目扶持资金4632.89万元。积极宣传科技贷和知识产权质押政策，2020年，科技贷3200万元，知识产权质押贷款1320万元。人才发展环境持续优化，累计引进高科技人才团队6家，引进柔性人才102名，选派科技特派员115名。

第二节 面临形势

     一、机遇和优势

（一）基于新一轮科技革命加速兴起带来的机遇

当今世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态，以及“碳中和”、“碳达峰”目标设定，推动全球产业链、供应链、价值链和创新链加快重构。同时，安徽省大力推进以“芯屏汽合”为标识的新兴产业、以新型“铜墙铁壁”为代表的传统产业、以“融会观通”为主体的现代服务业、以“大智移云”为牵引的数字产业，有利于我县在“双首位产业”的承接与培育上、在体验式消费等新消费模式的转变上、在服务业高质量发展与制造业的有机结合上将形成更大的发展空间。

（二）基于国际国内双循环新发展格局带来的机遇

国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，要求科技创新在扩大内需、产业链强链补链中发挥更大作用，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，有利于我县抓住建设世界科技强国和科技自立自强的机遇，前瞻谋划和布局科技重大攻关项目，针对产品设计、技术、工艺、检测、产品升级换代、节能降解、降低成本等方面的技术难题，联合高校及科研院所共同寻求解决途径，引领产业高质量发展。

（三）基于国家战略叠加效应加速释放带来的机遇

“一带一路”、长三角一体化、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略向纵深推进，同时，安徽省正积极贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，大力实施创新驱动发展战略，“一圈五区”“三地一区”、合肥综合性国家科学中心、G60科创走廊加快建设，合肥都市圈建设深入推进，有利于我县发挥战略区位、市场腹地、生态资源等优势，在产业协作配套、城市空间优化、公共服务和设施共建共享等领域接受辐射和带动，在更高层次集聚资本、人才、技术等创新要素，加快承接产业转移和增强产业配套优势，将枞阳打造成长三角产业转移重要承载地、合肥都市圈通江达海南通道、世界铜都副中心。

（四）基于自然资源和区位交通优势带来的机遇

枞阳县气候适中、区域位置独特，资源优势得天独厚。同时，作为安徽省中南部重要县城之一，是皖江城市带“一轴”中的5个沿江市重要发展枢纽之一，具有从上启下、多元辐射的作用。依托G347枞阳段、 池州长江大桥、德上高速等一批重大交通工程，有利于我县发挥区位交通、市场腹地、生态资源等禀赋，激活放大区位交通后发优势和文化旅游及绿色资源优势，从承接传统产业向承接电子信息、装备制造、半导体等高端产业扩展。

二、挑战与不足

一是产业创新能力不强、产业结构有待优化。二是缺少高能级创新平台，科技支撑引领作用不明显；三是企业创新意识不高，创新能力不强；四是科技领军人才缺乏、人才梯队建设有待加强；五是科技创新发展投入有待增加，六是对外科技合作深度不够，与长三角地区科技合作有待加强。

“十四五”时期，枞阳县必须加快实施创新驱动发展战略，增强机遇意识和风险意识，立足我县基本情况，增强创新自信，攻坚克难，推动新常态下的新发展，在全面开启社会主义现代化建设新征程中实现良好开局。

第二章 开启科技创新新篇章

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚持党对科技工作的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，抢抓长三角一体化发展战略机遇，将科技进步、技术创新和社会经济坚定结合起来，全面提升科技创新治理能力，以创新支撑引领经济结构优化升级，强化企业自主创新主体地位，充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，加快科技成果转化步伐，不断开创建设现代化美好枞阳发展新局面。

第二节 基本原则

——科技引领，产业发展。深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新引领产业创新为核心的全面创新。转型升级传统产业，培育壮大高新技术产业。开展重点产业核心技术、关键共性技术研发攻关，形成一批具有自主知识产权的创新成果，统筹推进科技创新、产业创新。

——创新支撑，主体发展。面向重大科技战略和产业发展需求，培育初创型企业，壮大成长型企业，做强成熟型企业。提升企业创新能力，强化企业和企业家在公共创新决策中的作用，加强企业知识产权保护，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

——人才为本，支撑发展。坚持培养与引进并举原则，完善科技创新人才“引、培、用、留”体制机制，围绕重点产业和主导产业人才需求，加快引进和培育一批专业拔尖、掌握核心技术的科技领军人才，建设多元化人才队伍，创新应用人才、营造人才创新创业良好环境，充分激发人才创新活力。

——开放融合，协同发展。坚持“引进来”与“走出去”同步，统筹发展和安全，抓住用好“一带一路”和长三角一体化、G60科创走廊、长江经济带建设机遇，加强科技创新合作，强化产业协同发展，推进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“多链协同”，提升科技创新治理能力。

——生态优先，绿色发展。加大科技对节能环保型产业、生态屏障建设等工程支持力度，推动长江经济带生态优先绿色发展，扎实做好“山水林田湖草沙”生态保护、修复和有序开发，构建有机、低碳、循环、绿色的产业体系，实现科技创新助力生态发展，推动优质优良宜居宜业的生态高地的建设，带动科技竞争力和生态竞争力共同提升。

第三节 发展目标

到2025年，全县科技综合实力迈上新台阶，科技创新攻坚力量体系基本形成，全社会研发经费投入、高新技术企业数、每万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升，区域创新能力稳步提高，打造科技成果转化应用基地，全力争创国家创新型试点县、全国科普示范县。

——科技创新能力实现更大提高。突破一批制约经济社会高质量发展的核心关键技术，全社会R&D经费支出占GDP的比重达到2%，每万人有效发明专利拥有量达到10件以上，其中高价值专利达100件以上。

——科技创新引领产业发展更加高效。科技创新和产业发展融合水平显著提升，战略性新兴产业、高新技术产业持续培育壮大，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“四大百亿产业”初具规模，数字经济成为发展新动能。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过25%，高新技术企业数超过40家，科技型中小微企业50家以上。

——科技创新体系构建更加完善。科技创新攻坚力量梯次发展格局初步形成，各类平台载体建设取得显著进展。市级以上研发机构达到15个（其中省级3个以上），科技服务机构达到5家以上；新增省级以上科技企业孵化器(基地)1家以上、众创空间共2家以上；争创省级农业科技园区1家。

——科技创新环境实现更大优化。科技创新体制机制障碍有效破除，科技创新政策法规体系更加健全，科技供给质量和效益显著提升，科研诚信监督体系不断完善，企业、高校、科研院所等创新主体活力充分激发，激励和支持创新创业的良好社会氛围基本形成。

表1  “十四五”时期全县科技创新主要发展目标

第三章 提升产业核心竞争力

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，通过科技创新“补链、延链、强链”，形成多层次、多领域、高附加值的创新链条，提振产业创新能力，构建高质量“2+4+X”产业体系。

第一节 培育壮大首位产业

本着“立足当前、着眼长远，需求牵引、重点跨越”的原则，结合枞阳产业发展基础，聚焦铝基新材料、绿色家居智造两大首位产业领域，依托重点骨干企业牵头，实施市级以上科技重大专项，开展产学研联合攻关，突破一批产业转型升级的关键核心技术，谋划创建产业技术创新研究院，形成一批自主知识产权的创新成果。依托现有基础，聚焦补链延链强链，以龙头企业和重点项目为牵引，集聚先进要素，承接产业转移，带动产业竞争力整体提升。

专栏1：培育壮大首位产业专项行动

第二节 积极发展新兴产业

紧抓国家先进结构材料战略性新兴产业集群建设，围绕新能源、大健康、电子信息等三大新兴产业领域创新需求，深入推进“三重一创”建设，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。发挥内生培育和外部招引双轮驱动，扶持龙头骨干企业与高等院校、科研院所组成创新联合体，着力攻坚制约新兴产业发展的关键核心技术，提升产业综合创新实力。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高到40%以上。

专栏2：积极发展新兴产业专项行动

第三节 改造提升传统产业

坚持以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，聚焦纺织服装、汽车零部件、新型建材、船舶制造等传统产业，推进信息化、数字化、人工智能等新技术与传统产业深度结合和融入，加快产品迭代更新，延伸产业链，提高产品附加值，实现生产流程再造、能耗梯级利用和废物净零排放，促进传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，实现新旧动能接续转换。

专栏3：改造提升传统产业专项行动

第四节 大力发展现代农业

充分发挥枞阳特色农产品资源优势，加强以东部农作物、中部水产品、西部特种水果、全域枞阳白茶为主的自主知识产权育种创新和推广，鼓励“育繁推一体化”种子企业建设商业化育种基地，改善工程化研究、品种试验和应用推广条件。实施“互联网+农产品”出村进城工程，持续增强农村产品上行服务能力，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。着眼于农业高质量发展的需求，加快物联网、人工智能、低碳、生物育种等新兴技术在农业生产、加工等过程中的应用，加快推广一批“互联网+”兴农项目，提升农业信息化覆盖率，打造智慧农业生态圈。推进农机装备示范推广，加速农机服务体系建设，增强农业综合生产能力。深化农业政产学研合作，推动农业科技园区、星创天地等创新平台基地建设，支持特色优势农业产业技术研发和产业化，打造农业科技创新集聚区。

专栏4：大力发展现代农业专项行动

第五节 支撑发展科技服务业

围绕提升产业创新能力，加快发展科技服务业发展，突出技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、综合科技服务，构建覆盖科技创新全链条、产品生产全周期的创新创业服务体系，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。支持开展“智能+互联网+”推动革新，加快推进服务业“互联网+大数据+科技服务”新模式，加快发展创新创业公共服务网络，加入科技信息共享、大型仪器共享网络平台。加快建设技术经理人队伍，引进培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务人才，联合培养技术转移管理人员、技术经理（经纪）人等人才队伍，支持技术转移（经纪）机构备案管理。

第四章 建设产业创新发展新载体

第一节 高标准建设省级农业科技园区

聚焦绿色、高效现代农业，抢占农业现代化制高点，增强农业竞争力，加快建设省级农业科技园区。围绕特色农林产品、农产品精深加工、休闲农业等产业，重点围绕现代粮食、水产、涉农现代服务业三大产业的提档升级，引进、集成一批关键技术，制定一批技术标准、技术规范，形成适宜皖江经济带推广应用的产业技术体系。建设绿色食品高端研发、园区公共服务平台、枞阳生态农业产业化研究院等三大平台，组建粮食、水产、涉农现代服务业等3个区域性产业技术创新联盟。助力将省级农业园区打造为皖江经济带现代农业样板区，农业科技成果和装备展示区。助力建设长三角绿色农业科技创新基地、长三角绿色食品供应基地、安徽省粮食种业科技研发基地、科技特派员和新型农业经营主体孵化基地、新型职业农民的培训基地。

第二节 高水准建设创新研发平台

紧抓长三角一体化发展机遇、全面创新改革试验省“五个一”创新主平台等建设机遇，聚焦铝基新材料、智能家居、汽车及零部件、高端装备制造等产业领域，引导企业加大研发投入，依托重点骨干企业牵头，谋划创建产业技术创新研究院。采取“政府支持、企业参与、市场运作”方式，推进企业与省内外科院院所、高等院校的合作，开展多层次、跨领域的科技合作和交流。加强与中科大、同济大学等高校以及张江科技城进行常态化合作，共建工程技术研究中心、企业技术创新中心、重点实验室、院士工作站等高级创新平台。鼓励有条件的创新型企业，积极争创国家、省级、市级重点实验室、企业技术创新中心等创新平台，实现从关键技术突破到产业化的一体化推进。

第三节 建设科技成果转化应用基地

聚焦铝基新材料、智能家居、汽车及零部件，高端装备制造等产业领域，建立健全重大科技成果技术熟化、产业孵化、企业对接、金融支持、成果落地的完整机制，打通“政产学研用金”六位一体的协同创新通道，开展产学研协同技术转移转化专项行动，推动建设科技成果转化应用基地，加快促进科技成果转移转化。加强与科创G60对接与交流，加入长三角区域技术市场联盟。充分利用安徽科技大市场，积极筹建安徽创新馆设立成果转化分支机构。加强对科技军民融合重点专项的军事需求牵引和统筹协调指导，积极推进军民协同攻关，推动军民科技成果双向转化。力争到“十四五”末，科技成果应用率达60%以上，重大科技成果的转化应用率达70%以上。

第四节 融入长三角科技创新共同体

抢抓长三角一体化发展的战略机遇，打造长三角产业转移承接重要基地。以扩容G60科创走廊为突破口，立足全县产业基础和资源禀赋，引导和支持企业、高校和科研机构积极参与长三角区域创新合作，联手开展产学研合作、科技项目攻关、技术标准制定、科技成果转化、高层次人才交流等活动，引导科研机构、仪器设备、研发基地对枞阳县开放共享创新资源，促进科技创新和产业转型紧密结合，进一步推动长三角科技成果向枞阳县转移转化。产业承接从传统产业向电子信息、装备制造、新能源、半导体等高端产业扩展，加速全面融入长三角、积极联通合肥都市圈、助力推进合铜发展带建设，将枞阳打造成长三角产业辐射中部地区的桥头堡、合肥都市圈产业东进的南大门、世界铜都铜产业的后花园。

第五章 支撑企业创新新发展

强化企业创新主体地位，促进科技创新要素向企业集聚，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以创新催生发展新动能，引领经济高质量发展。

第一节 加快培育发展高新技术企业

建立健全国家高新技术企业培育机制，按初创期、成长期和成熟期企业进行分类培育。针对知识产权、研发费用等薄弱环节“一企一策”给予针对性指导，形成“储备一批、培育一批、成长一批”的高新技术企业培育机制。实施高新技术企业后备培育计划。定期遴选符合产业发展方向、创新基础好、有发展潜力的科技型企业入库，对入库培育企业实行动态管理、跟踪服务,壮大高新技术企业总量规模，积极推荐优秀企业进入全省高新技术企业培育名单。全面落实高新技术企业认定分类奖补、科技型中小企业研发费用加计扣除、高新技术企业科技保险等奖补政策，引导高新技术企业加大研发投入，助推高新技术产业加快发展、实现国家高新技术企业培增计划。

第二节 提升科技领军企业创新能力

鼓励和引导企业加大研发投入，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实施领军企业推进计划，发挥大型企业创新骨干作用,增强其整合利用全球创新资源的能力。聚焦铝基新材料、智能家居、汽车及零部件，高端装备制造等产业领域，遴选一批拥有核心技术、竞争力强的科技型企业，从科技攻关、研发平台、人才引进、品牌建设、上市融资等方面予以全方位支持。鼓励科技领军企业联合高校院所、上下游企业组建体系化、任务型的创新联合体。实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批拥有自主知识产权、创新能力强的“专精特新”“小巨人”等企业。支持一批科技含量高、成长性好的企业做优做强，培育打造行业单打冠军、隐形冠军和潜在冠军。

第三节 发展科技型中小微企业

完善中小微科技型企业创新服务体系，实行公平统一的市场监管制度，在市场准入、审批许可、招标投标等方面为中小微科技型企业营造公平竞争环境。支持科研要素和创新资源向中小企业开放共享，鼓励符合条件的财政资金支持形成的科技成果许可给中小微科技型企业使用。强化政策引导，加速培育科技型中小微企业，鼓励科技型企业发展，鼓励科技人员向科技型初创企业流动，支持大中型企业孵化创新型初创企业，鼓励传统型中小企业向科技型中小企业转变。落实企业加大研发投入分类补助、投入基础研究税收优惠等政策，加强对首台套重大技术装备的政策扶持，引导企业持续加大研发、技改投入，推动科技型中小微企业成长为技术创新重要发源地。

第六章 壮大创新人才队伍

高质量实施重点人才工程，统筹推进全县各类人才队伍建设，加强创新型、应用型、技能型人才培养，积极在人才集聚提速、培育提质、服务提效上取得显著成效。

第一节 加快创新人才集聚

建立合理的人才发现、培养、激励机制，打造一支富有竞争力的科技创新人才队伍。加大科技人才项目支持。着力引进与“2+4+X”产业相关联的人才和团队，引进一批高水平产业经营人才、青年科技人才和创新创业团队。探索“项目+人才”模式，以项目带人才，以人才促转化，引领产业结构调整和催生经济增长点。着力构建人才支撑体系，推深做实“枞阳英才”计划，深化编制周转池、股权期权激励等制度建设，加大高层次人才和团队引进培育力度，构建科研人才柔性引进共享模式。坚持招商选资和招才引智并重，完善引才工作机制，采取股权激励、薪酬补助等灵活政策，更大力度引进各类人才来枞创新创业。

第二节  引培创新创业人才

发挥枞阳“人脉”资源优势，实施“枞商回归”工程、“归雁兴枞”计划，大力发展“乡友经济”。持续深化与华中科技大学、江南大学、武汉理工大学等高校院所交流合作，采取聘请技术顾问、科技副总等柔性方式招才引智。实施各类“高、精、尖、缺”人才为代表的人才引进工程，力争每年引进高层次科技人才团队2家以上。组织各类优秀人才赴先发地区重点高校院所和企业研修学习，扩展培训领域、丰富培训形式，提高培训标准。积极建立青年科技人才和高水平工程师队伍，加大对青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。整合利用社会创业创新资源，促进返乡人员、大学生等重点人群创业创新，完善农民工返乡创业园、电商产业园的硬件设施配套，放大规模效应。

第三节 培养高技能人才队伍

实施知识更新工程、技能提升行动，利用铜陵本地高校和枞阳职业技术学校定向培养重点产业发展所需的技能型人才，大力培育“枞阳工匠”。允许专业能力强和专业经验积淀的政府精英人才，在符合条件的情况下，鼓励技术人员带着科研项目和成果，进入县创业创新公共平台或其他单位从事科技研发和科技成果转化工作。着力发展农业高新技术，大力推进科技特派员制度，加强科技特派员队伍建设。加大科技特派员选派，着力建设科技特派员工作站，加快构建与乡村振兴联结机制，积极依托科技特派员队伍构造新型农村人才支撑体系，深入推进科技助力乡村振兴。

第七章 优化创新创业环境

建立健全科技创新和产业化发展的服务体系，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障，构筑形成全功能多层次的创新生态环境。

第一节 实施知识产权战略

积极落实科技重大专项和科技计划项目管理部门、项目承担单位等知识产权管理职责，明确责任主体，强化科技创新知识产权管理。强化企业知识产权创造主体地位，引导龙头企业在关键技术领域和重点产业积极实施高价值专利培育计划和商标品牌战略。把专利申请、专利授权、专利成果应用和转化，作为科技创新的一项重要抓手，把专利申请和鼓励转化放在优先地位，激励技术总结、提炼和创新应用，实施人才引领、创新驱动、品牌经营等策略，提升对产业发展的支持能力。营造激励创新的市场环境，加强知识产权保护、知识产权激励、知识产权宣传，加快社会信用体系建设。

第二节 完善科技金融结合

聚焦重大项目、先进制造业、绿色转型、中小微企业、“三农”等重点领域，强化金融业态、服务、产品创新，推动金融赋能产业发展。做大海贝直投产业基金规模，搭建银政企对接平台，破解企业融资难题。构建多层次金融支持服务体系，积极引进各类金融机构，为产业发展提供优质高效的金融服务。重点引进全国性股份制银行、有特色的城商行以及有实力的证券、期货、保险机构来枞阳县设立分支机构。

建设集创业投资、科技贷款、融资担保、科技保险、基金募集和管理等业务于一体的科技创业投融资体系。面向科创企业，精准推出“信易贷”“成长贷”等科技金融产品，推进创新贷风险池资金支持高科技企业融资。建立容错机制，提供宽容失败的金融服务，鼓励金融机构适当提高对科技型中小企业不良贷款比率的容忍度，实行差异化信贷管理。

第三节 促进科技惠及民生

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生态环境、智慧城市等社会发展重点领域，鼓励企业创建创新联合体，强化与合肥市以及沪苏浙的科技创新衔接，畅通共性技术的交流渠道，加快共性技术的成果开放与共享。开展环境污染监控技术攻关，重点加大菜子湖、白荡湖等湖泊生态治理力度。

加强重点行业清洁生产、工业企业提标治理和园区循环化改造，加快绿色技术创新和应用，助力碳达峰，率先实现碳中和。以提供全方位全周期健康服务为导向，加强医药和医疗器械技术攻关、公共防疫技术攻关、人口健康技术攻关等，着力提升枞阳县重大慢性疾病、重大传染病防治水平以及危重病救治能力。围绕城镇功能品质提升、建筑产业升级、绿色低碳健康发展的需求，聚焦5G、人工智能、大数据、物联网、新材料等核心技术在城市治理、绿色生态建筑、体育文旅、文物保护等领域的深度融合应用。

第四节 营造创新文化氛围

进一步强化尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值导向，加快形成崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的创新氛围。大力弘扬科学家精神，勉励广大科学家和科技工作者在科技自立自强上勇当开路先锋，激发青少年科学兴趣和创新思维，引领全社会形成崇尚科学、热爱科学的良好氛围。实施重点人群科学素质提升行动，开展创新大赛、机器人竞赛、中学生英才计划、高校科学营、百名专家乡村学堂讲科普等活动。加快科普基础设施建设，提高科普基础能力和水平，拓展科技活动空间。实施重点人群科学素质提升行动，利用“科技活动周”“全国科普日”等重要节点，开展“科普讲解大赛”等活动，提高公民基本科学素质。引导科普教育进校园、进农村、进社区，推进全域科普教育，提高全民科学素养。

第八章 实施保障措施

第一节 加强组织领导

坚持党对科技创新工作的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全科技创新组织领导和工作推进体制，适时成立高规格领导、多部门参与的县科技创新发展工作领导小组。发挥政府领导、组织、指挥、协调科技创新工作的重要作用，整合资源，协调推进全县科技创新工作快速、高效发展。加强科技管理队伍建设，大力弘扬勇于担当、主动作为、求真务实、开拓创新的优良作风，打造忠诚、担当、专业、务实、守正的高素质专业化科技管理队伍。

第二节 加大创新投入

健全财政科技投入稳定增长机制，增加科技经费预算。创新财政科技投入方式，建立直接资助与间接资助相结合的扶持机制。推动财政科技投入向研发活动倾斜，引导社会资本流入科技创新领域，放大公共财政投入的撬动效应。贯彻落实研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧、高新技术企业所得税、促进科技成果转化等优惠政策。贯彻落实省市支持科技创新、三重一创、制造强省等创新扶持政策，研究制定实施“十四五”科技创新规划配套政策。

第三节 规范监督考核

将科技创新发展规划确定的目标、任务纳入政府年度工作计划和目标考核内容，明确牵头部门和工作责任，分解为可量化的考核指标，加大绩效考核力度。完善考核结果通报发布和奖惩措施，形成倒逼机制，发挥科技创新工作考核的导向、激励和约束作用。建立科技创新规划动态监测机制，适时开展规划中期评估和全周期总结评估，定期公布目标任务进展情况和完成情况，把监测评估结果作为规划实施效果的重要依据。