一、出台背景和依据
为深刻汲取4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故的教训，扎实做好城乡自建房屋安全专项整治工作，根据《关于印发〈安徽省城乡自建房安全专项整治工作方案〉的通知》（皖安〔2022〕10号）、《铜陵市城乡自建房安全专项整治工作方案》和《枞阳县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》要求，结合麒麟镇实际，制定本工作方案。
二、制定意义和总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,全面落实国务院安全生产十五条措施和省市县安全生产工作的统一要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向和结果导向,在全镇城乡范围内开展自建房屋安全隐患排查整治,及时消除自建房屋重大安全风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。
三、研判和起草过程
根据《关于印发〈安徽省城乡自建房安全专项整治工作方案〉的通知》（皖安〔2022〕10号）、《铜陵市城乡自建房安全专项整治工作方案》和《枞阳县城乡自建房屋安全专项整治工作方案》，坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意，聚焦突出问题，实行清单管理，深入查找问题根源，力戒形式主义、官僚主义，举一反三抓好整改。
四、工作目标
以城乡自建房屋安全隐患排查整治为重点,按照“属地管理、规范使用、预防为主、防治结合、确保安全”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，督促落实“四方责任”，即:房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地村管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
五、主要内容
(一)全面排查自建房屋安全隐患。 聚焦"四无"自建房屋(无 正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变 使用功能的自建房屋(含违规用于经营等情形),擅自改变结构和布局的自建房屋(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。
（二）突出经营性自建房屋的排查。要重点对利用自建房屋开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、养老服务等房屋进行摸底排查,尤其是使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
(三)严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋立项、 用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关 的行政许可手续办理情况,逐一建立清查工作信息台账。
(四)规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的,以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构,应当符合建筑、消防等方面的要求。
(五)落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋,严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。有关部门做好安全防范工作。
六、创新举措
坚持边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治。 一是追根溯源，完成源头整治，建立长效机制，保持整改成效。
二是构建“问题排查-落实整改-调度督导-验收销号-‘回头看’ 排查一建章立制”的管理闭环。
七、保障措施和下一步工作
各村在集中整治基础上，健全自建房屋全过程常态化管理制度，完善相关政策，健全安全管理机构和队伍，持续动态推动隐患房屋改造。组织对农村自建房屋“两个清单”整治情况组织“回头看。
八、解读机关和解读人
解读机关：麒麟镇集建办
解读人：王学
政策咨询服务电话：0562-3651083
皖公网安备 34072202000101号
网站标识码：3408230028 电话：0562-3211610
