一、决策背景和依据

为切实保护耕地，落实、省、市、县政府耕地保护责任目标，确保全县耕地占补平衡，保障我县经济建设发展用地需求，依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关文件要求。

二、制定意义和总体考虑

严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，实现耕地占一补一、占优补优、占水田补水田要求，依法履行耕地占补平衡义务。

三、起草过程

县自然资源和规划局参照铜陵市自然资源和规划局《关于加强补充耕地项目管理有关问题的通知》（铜自然资规〔2021〕379号）等相关文件，结合工作实际，起草了《关于调整土地复垦项目补助标准和使用土地复垦指标有关规定》。2021年9月28日，分管县长主持召开了征求意见会，进行了修改完善，之后通过OA平台进一步征求相关部门的意见，形成送审稿。

四、工作目标

通过土地复垦项目实施，增加有效耕地面积，实现耕地占补平衡，保障我县经济建设发展用地需求。

五、主要内容

（一）土地复垦项目补助标准

 1、补充耕地项目。验收为旱地的补助3万元/亩，验收为水田的补助5万元/亩；建设用地复垦后以补充耕地项目申报的每亩补助5万元。

 2、城乡建设用地增减挂钩项目。村庄建设用地复垦的补助10万元/亩，其他建设用地复垦的补助5万元/亩。复垦成水田的另外增加补助2万元/亩。

（二）项目使用土地复垦指标费用标准

1、使用新增耕地指标。缴纳新增耕地占补平衡费6万元/亩；

2、使用增减挂钩指标（工矿废弃地指标）。缴纳增减挂钩指标费10万元/亩。

六、创新举措

 利用电视、广播、报刊等新闻媒体大力宣传土地复垦项目实施重要意义，做到项目踏勘可研、立项实施、验收报备、后期管护等全过程服务指导、跟踪报道。对完成土地复垦项目较好的乡镇，不仅在使用指标时给予倾斜，而且年度完成数量累加前三名的分别给予50万元、40万元、30万元奖励（包括补充耕地项目、增减挂钩项目及工矿废弃地复垦项目）

七、保障措施

项目补助资金由县财政部门或国有公司融资支付，支付方式由县自然资源和规划部门按照年度2：1：1的比例，原则上分3年拨付至实施项目的乡镇。土地复垦指标费用缴入财政设立的专户后，采取闭环管理。

解读单位：枞阳县自然资源和规划局

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