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索引号: 11340722003125597L/202301-00021 组配分类: 县级年度计划
发布机构: 枞阳县发展和改革委员会 主题分类: 综合政务
名称: 关于枞阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告 文号:
发布日期: 2023-01-03
有效性: 有效 咨询电话: 0562-5733007
关于枞阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告
发布时间:2023-01-03 08:50 来源:枞阳县发展和改革委员会 浏览次数: 字体:[ ] 文本下载

关于枞阳县2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年计划草案的报告

 

──2023年1月7日在枞阳县第十七届

人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会

 

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。

 

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府开局之年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要方针,坚持稳中求进工作总基调,落实“一改两为五做到”工作要求,树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向。全县经济社会发展呈现稳中向好的良好态势,主要指标低开高走,质效不断提升,高质量发展特征逐渐显现。

专栏12022年国民经济和社会发展计划主要目标预计完成情况

指标名称

计量

单位

总量

增长%

总量

增长%

一、地区生产总值

亿元

 

8以上

 

3左右

二、地方一般公共预算收入

亿元

12.9

15

12.56

12

三、规模工业总产值

亿元

139

18

127.2

8

四、战略性新兴产业产值

亿元

 

20

 

20

五、固定资产投资

亿元

132

15

126.5

10

六、社会消费品零售总额

亿元

104

8.5

97

1

七、进出口总额

万美元

2091

7

1800

-7.5

八、农村常住居民人均可支配收入

17853

10

17370

7

九、招商引资

 

 

 

 

 

其中:利用外商直接投资(FDI

万美元

500

 

 

 

省外亿元以上项目到位资金

亿元

110

 

80

 

十、就业

 

 

 

 

 

城镇新增就业人数

4000

 

6500

 

城镇登记失业率

%

3.2

持平

3.2

持平

十一、人口自然增长率

1.3

 

-1.28

 

十二、节能减排

 

 

完成省、市控制目标

 

完成省、市控制目标

(一)创新赋能助推产业转型

工业经济平稳增长。制定枞阳县制造业提质扩量增效行动方案(2022—2025年),实施优质企业引育、优势产业壮大等六大行动,创新驱动不断强化。省级高性能铝基新材料重大新兴产业工程完成年度目标;明坤铝业获评“安徽省专精特新冠军企业”,万华板业、东星部件分别入选安徽省数字化车间和省新能源汽车产业高成长性企业;旗山电子商务产业园成功获批省级众创空间。建立中小企业成长培育库动态调整机制,新进规上工业企业26家、高新技术企业9家、战新企业6家。扎实推进亩均效益评价,对规上工业企业、用地3亩以上的规下工业企业实行全覆盖,并实施差别化财税、用地、用能等政策。

服务业业态不断呈现。制定枞阳县服务业锻长补短行动方案(2022—2025年),入列全省首批县域商业建设行动试点县。“仙羽舌”、“黄公山”白茶入选“皖美农品”;“白荡湖”大闸蟹等三家品牌获“安徽老字号”;安徽供销枞阳农产品综合批发市场建成运营,入列省深化供销社“三位一体”综合改革试点县。中介服务取得突破,铜陵晨阳拍卖有限公司落户枞阳,县经开区科技孵化器签约引进3家中介服务机构。文旅产业加速发展,全面启动枞阳古城修复项目前期;乡村振兴旅游富民示范区、浮山西游文化主题“枞阳城市超级IP”项目加快建设。普惠金融扎实推进,贯彻稳经济举措“政银企”对接,29家企业获得贷款1.19亿元,2家县内法人银行为到期普惠小微企业贷款执行延期还本付息金额3.08亿元。

农业现代化不断深入。制定枞阳县科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年),落实“两强一增”行动计划,全县190个建制村实现科技特派员服务全覆盖。粮食生产实现“十九连丰”,全年粮食播种面积112万亩,预计总产51.56万吨。推进科技强农,遴选122名农技人员开展包村联户服务,农业主推技术到位率95%。实施收入提升行动,拓宽农民增收渠道,预计全年农村常住居民人均可支配收入17370元,增长7%。聚焦产业化发展,有机地标申报数字农业工厂,建设数字农业应用场景12个;组建村级供销社9家。累计打造全国“一村一品”示范村4个,省级“一村一品”示范村9个。引进万全集团、国药集团等一批大型农产品加工企业;长三角盆景文化园、省级农业科技园开工建设。

(二)项目建设铆足发展动能

项目攻坚持续发力。安排省市重点项目139个,年度计划投资130.91亿元,完成投资156.2亿元,增长43.7%,投资完成率119.3%,年度计划开、竣工项目完成率均超120%。引江济淮工程枞阳枢纽港顺利竣工,枞阳段试水通航;投资百亿元锂离子动力电池一期开工建设,黄公山新型建筑材料、博泰科技产业园、铜都电线电缆等有序推进。合池高铁近城设站获省级支持,A2通用机场开展前期。临江产业园与省港航集团、江西吉安江南造船公司达成初步投资意向。获批中央预算内投资项目11个、6400万元,省级水利基建投资3661万元,水清岸绿产业优美丽长江经济带专项引导资金1500万元。

双招双引成效显现。出台枞阳县重点招商项目信息管理办法、枞阳县招商引资项目联合预审办法,做实铝基新材料和新型绿色建材、新能源和汽车零部件等6条重点产业链招商。新签约产业项目61个,总投资202.65亿元;新开工项目53个,总投资225.86亿元。比亚迪汽车、中国交建等一批大型企业合作对接走向深入。推动枞商(智)回归,建人才信息库,收集两院院士、高校教授、省部级领导、知名民企高管等334位重点乡贤信息,建档立卡;聘任江淮汽车集团原董事长左延安、省汽车行业协会会长方锡邦担任经济发展顾问。引进枞商投资项目27个,占比45%。

园区平台不断夯实。园区整体投资运营一体化项目加速推进,建成标准化厂房10.9万平方米。6条市政道路建成使用,金誉、光华铝基新材料产业园相继建成投产,新能源汽车及零部件产业园基础设施项目有序实施。累计盘活闲置低效用地391亩;完成11宗1313亩项目用地报批,标准地供应率100%。持续开展闲置低效资产处置,累计盘活生强钢构、千仞岗服饰等9家停产企业,利用闲置厂房9.83万平方米。净增规上工业企业15家,认定国家科技型中小企业21家、省战新企业4家、市“专精特新”企业4家。转型升级不断推进,实施技术改造项目5个,总投资1.68亿元。全年园区规上工业总产值、一般公共预算收入分别增长17%、21%。

(三)开放革新撬动持续增长

长三角一体化深入推进。新签约长三角地区产业项目24个,总投资45.73亿元,新开工项目20个,总投资39.35亿元。引入长三角地区资金19.95亿元。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个,“三品一标”产品12个。县经开区绿色家居产业园基础设施项目长三角一体化中央预算内投资获省级公示。设立长三角“一网通办”、“跨省通办”综办窗口,实现群众办事一窗受理。对口合作推深走实,江阴临港经开区转移的TAB品牌拉链项目已签约,骏哲轻合金年产5万吨铝杆项目已开工。

营商环境不断优化。枞阳县创优营商环境对标提升举措(2022版)制定实施,强化说“不”提级管理,持续推进“一网、一门、一次”改革。“获得用水用气”“办理建筑许可”2个营商环境一级指标在省、市评比中位次领先。建立企业诉求“一口受理”闭环办理体系,构筑诉求办理扁平化架构。常态化开展“2+N”招聘活动160场,提供岗位14693个次。设立办不成事反映窗口,推行高频事项周末轮岗制度。上线政务服务事项清单1.6万项,实现“零填报、秒申办”类智慧办事项151项,“全程网办”率99%,平台办件满意率、按时办结率均达100%。

专项改革步伐加快。启动零基预算改革,构建该保必保、应省尽省、绩效合理的资金安排机制。完成县乡财政管理体制改革。圆满完成国企改革三年行动任务,2022年盘活县属国有企业闲置低效资产1832.5万元。巩固农村集体产权制度改革,健全农村集体经济组织法人治理机制,完成127个农村集体经济组织换证赋码;实施农村“三变”改革提升工程,以股份合作形式开展“三变”改革的村(居)数196个,占比达95.1%。深化“林长制”改革,组织实施林业增绿增效示范工程。20万亩国家储备林项目总规和可研已获省级批准,2022年完成建设任务1.5万亩。公共资源交易实施“评定分离”改革,实现远程异地评标。

(四)协调共进创建绿色城乡

县城品质加速提升。完成“三区三线”划定,编制完成银塘新区控详规、20个村庄规划。滨江公园建成开放,角公园、连城湖游艇码头、羹脍路投入使用,月儿湖、小桥圩等湖体及湖滨带生态修复工程初见成效城市管廊建设智慧停车场银塘路至德上高速枞阳东出入口段城市品质提项目有序推进新增城市停车泊位1226个,新续建市政道路10条16.64公里,建成污水管道14.26公里、雨水管道5.93公里。国家园林城市、省级文明城市创建接受验收,省级卫生县城通过复核

基础设施全面提质。区域路网互联互通,德上高速枞阳段建成通车,G237会宫至官桥段建设全面完成,S232白柳至会宫段、G330枞阳段等加快推进。四好农村路”提质改造22公里,获评省级“四好农村路”示范县;完成292个农村公路安全生命防护工程,建设安全设施159公里。县城区防洪安保工程、万亩圩口排涝泵站更新改造,引江济淮菜子湖影响处理工程已基本完成,中小河流治理山段防洪治理(含白荡湖泵站扩建)、钱桥镇区段堤防加固、沿江易涝区泵站圩内配套及立新水库扩建等一批水利工程有序开展。数字枞阳不断推进,新(改)建5G基站数73座;两家企业成功申报数字化转型示范项目。

脱贫攻坚巩固拓展。投入乡村振兴有效衔接资金2.18亿元,实施项目62个;建设13个省级中心村,连续两年获全省美丽乡村建设先进县。全县义务教育无失学辍学现象,脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率100%;全面整改老旧管网,水质达标率100%;实施危房改造129户。深入实施“四带一自”特色种养业提升工程;投入资金1800万元,扶持壮大村级集体经济项目36个;发放光伏收益户均2200余元、村均5万元。全域推动村庄清洁行动,新建农村改厕管护综合服务站13个,获批农村改厕提升与长效管护机制示范县。

污染防治常抓不懈。持续开展蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施减污降碳协同增效,枞阳海螺6条水泥熟料生产线实现全流程超低排放改造,完成2021年度碳排放报告及核查核算;深度治理挥发性有机物(VOCs),组织排放1吨及以上的3家企业实施“一厂一策”综合整治。开展2022“绿盾”行动,核减入河排污口43个;国控断面水质达到Ⅲ类以上标准。对全县11个尾矿库开展污染防治成效调查评估,恒丰铜业尾矿库完成销库。全面开展固废产生单位信息化管理;“无废城市”建设重点光华铝业废铝回收综合利用项目竣工投产。完成新能源项目并网规模约200MW,桐枞管道枞阳段铺设完工,庐池管道完成过江穿越。

(五)多措并举增进民生福祉

民生民心推进有力。16项民生工程、10项暖民心行动共投入资金10.9亿元,高质量完成年度目标任务。24个社区“三公里”就业圈试点全覆盖,入驻经营实体395家,居民登记数4.7万。全县城镇新增就业6500人,完成年度目标的1.6倍;城乡居民基本医保参保63.47万人,参保率135.3%,特困供养人员、低保等重点群体参保率达100%;职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民参保人数均完成年度目标任务,社会保障卡持卡人数超64万。

公共服务对标先进。县医院跻身国家三级综合医院,县中医院获批省中医特色专科建设;全省首个“省市县医联体”正式成立;县医院外科综合大楼、传染病区、医养结合等五大公共卫生补短板项目建设加快推进。46所智慧学校开工建设;60所幼儿园实现延时服务全覆盖;撤并小学教学点11个,新改建幼儿园4所。左光斗纪念馆景区、黄镇图书馆等入选铜陵市中小学生研学实践教育基地,创办乡村学校少年宫社团289个。体育强县加速推进,创建4个市级特色学校,完成体育校外培训机构摸底调查,建设27个15分钟健身圈。

总体上看,2022年全县经济社会实现平稳发展,但问题依然突出。一是GDP、一般公共预算收入、固定资产投资等主要指标较年初目标分别缺口5、3、5个百分点。二是全年省重大项目开工动员总数不足40个,居全市后位。三是与长三角地区产业转移机制和利益分享尚未健全,营商环境对标沪苏浙园区差距较大四是产业平台承载能力亟需加强,公共服务配套滞后,产城融合水平不高,资金、人才、土地、能耗等要素保障相对不足。以上问题,我们将高度重视,系统研判、精准举措,有信心、有决心、有恒心在今后的工作中予以有力解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划及重点工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”规划承上启下之年,重点工作牵动性极大。随着疫情防控措施的调整、稳经济一揽子政策和接续政策持续发力、跨周期和逆周期调节的不断深入。有理由相信,2023年外部环境与市场信心均将得到一定程度改善,我们增强“慢进是退、不进更是退”的危机感、紧迫感,进一步拉高标杆,实干争先,切实把党的二十大精神真正转化为经济社会高质量发展的有力实践和有效成果。建议2023年全县经济社会发展主要指标安排如下:

专栏2:2023年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)

指标名称

单位

总量

增长(%

指标属性

一、地区生产总值

亿元

 

8.5以上

预期性

二、地方一般预算收入

亿元

14.1

12

预期性

三、规模工业总产值

亿元

155

18

预期性

四、战略性新兴产业产值

亿元

40

15以上

预期性

五、固定资产投资

亿元

145.5

15

预期性

六、社会消费品零售总额

亿元

106.7

10以上

预期性

七、外贸进出口总额

万美元

2072

15

预期性

八、农村常住居民可支配收入

 

不低于全省平均水平

预期性

九、招商引资

 

 

 

 

其中:利用外商直接投资(FDI

万美元

50

 

预期性

 省外亿元以上项目到位资金

亿元

100

25

预期性

十、节能减排

 

 

完成省、市控制目标

约束性

上述目标的确定,是基于我县发展的阶段性特征和经济社会的基础条件;是基于同省市长期发展目标、县“十四五”规划相衔接,体现了稳中求进的工作总基调;是基于围绕铝基新材料、新能源汽车、新型建材、港区经济等主导产业落地的一批重大优质项目的效益显现。为确保目标的顺利实现,明年重点抓好六方面工作。

(一)聚焦实体经济,推动产业高质量发展

推进一产“两强一增”。调优农业生产结构,推进农业标准化生产和机械化,争创机械化推进省级示范县。发展设施农业,发展优质专用粮田78万亩,新增设施蔬菜0.36万亩、稻渔综合种养1万亩。深入实施种业振兴行动,全面完成高标准农田建设阶段性任务,新建2万亩,改造提升3万亩;加力推进农机装备补短板,培训农机手300名,新增育插秧中心3个,农机农艺融合基地1个。建强产业平台,加快打造农业现代化示范区、现代农业产业园,建成农产品产地冷藏保鲜设施5个;新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个,绿色食品、有机农产品、地理标志农产品12个。把新业态、新模式融入现代农业,新增家庭农场40个,农业社会化服务组织3个。

推进二产“提质扩量增效”。强化创新主体培育,净增规上工业企业20家,战新、高新企业各净增6家;新增“专精特新”中小企业7家,力争获评国家级专精特新“小巨人”企业1家。培育认定一批省级新产品“安徽工业精品”“皖美品牌示范企业”和“三品”示范企业。大力实施技术改造,重点做好枞阳海螺、金誉公司、枞阳毛巾等企业实施以扩能提质增效为目标的技术升级改造,支持金誉公司实施5G+工业互联网企业转型升级改造,对6家重点企业实施技术改造。计划规上工业增加值增速不低于12%,完成工业投资55亿元技改投资9亿元,增长20%。

专栏3:2023年制造业重点建设项目

续建项目:锂离子动力电池、年产2000万吨精品机制砂石骨料(加工区)项目、年产6.5万吨包装容器箔材项目、年产1200万套家电铝制零部件、年产10万吨装配式钢筋加工、铝制车用空调零部件、新能源汽车电池冷却零部件生产等。

新开工项目:骏哲年产5万吨再生铝、枞阳南方材料新型建材项目等。

待转化项目:年产40万套锂电池防爆铝托盘项目、年产1000万套新能源汽车配套壳体和800万套智能通讯盖板项目等。

推进三产“锻长补短”。抓住扩大内需这个热点,把恢复和扩大消费摆在优先位置,适当增加公共消费,建立扩大内需机制。激活商贸流通,挖掘消费潜力,加强限上单位培育,确保全县社会消费品零售总额增长10%以上,外贸进出口增长15%以上,农村网销额增长20%以上;新增外贸实绩企业5家。力争全年入库规上服务业企业5家。围绕“电商补链”工程,积极引进农村物流、补齐冷链物流短板,启动安徽供销农产品综合物流园二期建设。培育县域电商特色产业园(街)区1个以上、新增农产品上行网络销售额超1000万元企业1家以上。推动浮山5A和省级旅游度假区创建,启动三公山旅游综合开发。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作,建成旅游精品主体村3个,特色美食村3个,“后备箱”工程基地2家,风景廊道1条,培育精品民宿10个。以新西游城市IP项目为基础,统筹推动一镇一品IP项目建设。

专栏4:2023年服务业重点建设项目

续建项目:白荡湖文化旅游康养综合体、枞阳城市IP项目等。

新开工项目:枞阳历史古城修复建设、大型超市连锁店项目等。

待转化项目:水上绿色综合服务区、枞阳五一加油站(综合站)、枞阳县白茶交易及物流配送中心项目、上码头文旅集聚区、车富岛候鸟观景园等。

(二)坚持项目为王,推动有效投资再发力

继续开展项目攻坚。强项目编报2023年计划安排省市重点项目154个,计划总投资1231.2亿元,年度计划投资131.4亿元,力争完成160亿元以上。坚持“一项目、一台账、一专班”跟进,完善入库入统申报材料,确保“应报尽报”。强项目谋划,紧密围绕政策动和向资金投向,锚定投资大、强弱项、补短板等特点,精准谋划更多可获批、能落地的重大项目。完善重点储备项目库,建立滚动更新机制。强项目服务,充分运用“四督四保”、要素保障会商推进、征地拆迁协同攻坚等机制,缩短新开工项目前期时间,加速促成项目落地生根。加大跟踪巡查、督导调度力度频次,快发现、快处置重大项目建设过程中遇到的“肠梗阻”问题。强项目建设,有序推进城市品质提升、A2通用机场、合池高铁、江北港铁路专用线等重大项目前期;加快推动锂离子电池、黄公山精品砂石骨料、玉龙建筑石料、海螺220万吨水泥磨粉生产线、华茂高档面料、博泰科技产业园等投产达效。

专栏52023年重点项目建设计划

编制2023年省市重点项目计划项目个数154个,年度计划投资131.4亿元。

按建设阶段分:续建项目59个,年度计划投资94.26亿元,分别占总量的38.31%和71.74%。项目个数比2022年多10个,年度计划投资增长8.09%;新开工项目39个,年度计划投资37.14亿元,分别占总量的25.32%和28.26%;项目个数比2022年多7个,年度计划投资增长1.46%。储备项目56个,占项目总个数的36.36%,比2022年减少2个。

按所属行业分:工业项目67个,年度计划投资78.38亿元,占比分别为43.51%和59.65%;交通及城乡基础设施项目43个,年度计划投资29.96亿元,占比分别为27.92%和22.8%;社会事业项目10个,年度计划投资4.42亿元,占比分别为6.49%和3.36%;服务业项目9个,年度计划投资4.71亿元,占比分别为5.84%和3.58%;农业水利项目22个,年度计划投资10.43亿元,占比分别为14.29%和7.94%;房地产开发项目3个,年度计划投资3.5亿元,占比分别为1.95%和2.67%。

按项目总投资分:10亿元(含10亿元)以上续建项目8个,计划新开工项目4个;5亿元以上(10亿元以下)续建项目10个,计划新开工项目2个。

继续发力双招双引。优化招商政策,在洁净厂房补助、金融扶持、高端人才引进等方面提高政策竞争力和投资吸引力。聚力铝基新材料、新能源汽车、新型建材、港区经济,瞄准央企国企强企,紧盯在外枞商和在谈重点客商,强化产业链招商,加速建成4个百亿产业。把好准入门槛,深化“亩均论英雄”招商理念,严格开展企业背调、项目初审、预审等工作,设定亩均税收、投资强度和投入产出率等重点指标门槛,全力招优引强。聚力招才引智,建立健全枞商(智)信息库,搭建交流平台,力争全年回归枞阳籍企业家不少于10名。完善“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式,大力引进培育科技领军人才、科技产业组织人才、高素质技术技能人才,争取全年招引高层次科技人才团队2个以上。

继续提升园区能级。抓建链延链,依托经开区铝基产业园平台,重点招引一批铝板带、铝箔及铝制部件等“上下游”企业,拓展铝基新材料精深加工;聚焦新能源汽车及零部件产业,依托奇瑞、比亚迪等知名企业,着力引进电池、电机、电控等相关配套企业,打造新增长极,积极申创省级汽车零部件产业基地。补基础短板建成桥港园区奇瑞大道,提升新楼园区、横埠园区部分道路。建成桥港园区污水处理厂泵站,完成新楼园区官埠桥段污水管网覆盖;完成桥港园区110kV专用变电站建设、110kV专用线路架设及35kV线路迁改持续完善生活配套,建成交付新楼园区627套安置房及人才公寓;推动新楼幼儿园按期开园,启动桥港幼儿园建设;加快推进桥港商业综合体建设。促转型升级,支持金誉股份布局实施优质增量项目,加快上市步伐;支持华驰动能、迈力医疗等企业加强技术研发、加快科技成果转化;引导东星部件、泰阳织造等传统骨干企业加大技改力度,提升优势产品核心竞争力。紧盯新投产企业、高成长型小微企业,加强用工对接、银企对接、产销对接,推动企业规模和效益“双提升”加快处置盛仁建材等停产、半停产企业,减少无效低端供给,盘活存量资产,提升亩均贡献。力争规上工业总产值等主要经济指标增幅高于全县平均水平10个百分点以上。

专栏6:安徽枞阳经济开发区经济发展指标计划安排

指标名称

计量

单位

2021年实绩

2022年完成

2023年安排

总量

增幅(%

总量

增幅(%

一、工业总产值(规上)

亿元

59.69

70.9

18.78

 

增幅高于全县平均水平10个百分点以上。

二、战略性新兴产业产值

亿元

44.26

33

17.5

三、固定资产投资

亿元

20.09

16.41

-18.32

四、财政收入

亿元

1.69

2.7

59.76

五、招商引资(省外到位资金)

亿元

41

29.7

-27.5

(三)深化开放改革,激发持续增长新活力

融入长三角一体化发展。全面对标沪苏浙,谋划启动与安吉、盱眙、句容三地的合作共建。切实参与产业分工,创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个;加快对接上海铝业行业协会,打造枞阳县承接长三角产业转型示范园;积极对接浙江、江苏全屋定制品牌,深挖定制家居的个性追求,共筑长三角家居产业多元化发展态势。全面参与科技创新,参与科创G60走廊合作,加入长三角区域技术市场联盟。推动国电能源公司与上海交通大学共建院级联合体,成立智慧能源技术与装备产学研究合作中心;做实与临港经开区合作,重点承接长三角地区“产业链整体转移”类优质传统项目,大力发展装备制造、先进材料、节能环保等新兴产业。

提升营商环境软实力。建立完善“季度推进、半年点评、年度评价”机制,将创建一流营商环境工作纳入政府目标管理绩效考核范围。深化“放管服”改革,进一步优化办事流程,提升服务效率。建立“直通车”制度,畅通企业反映诉求渠道,建立健全更高效、畅通、务实的政企互动机制和更长效、及时、系统的帮扶服务机制。

推动重点领域改革。启动预算绩效改革,零基预算全面推进,编制公共服务、产业扶持、重点建设项目三类年度重点保障事项清单。改变“基数+增长”的预算编制方式,以零为基点,实行预算一年一定。深化国资国企改革,加强行政事业单位国有资产产权登记、核查、处置审批等监管工作。创建2A信用评级企业,依法依规推进企业资产划转。开展清产核资,建立政府主导、部门联合、平台跟进的工作机制。推动新阶段农村改革,坚持因地制宜、试点先行、梯次推开,有序推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革。

(四)共建美丽枞阳,力促城乡同频发展

建设宜居新城镇。高标准编制规划。完成县级国土空间规划编制土地征收成片开发方案编制,推动新城扩容、老城改造、全城提质,争创全国文明城市提名城市、国家园林县城。编制城区城市设计,围绕枞阳古城新建建筑群,重点突出滨水、临山城市主轴。扎实推进老旧小区改造。计划投资5155.6万元改造莲花湖、下枞阳等6个片区、26个小区,改造面积25.8万平方米,惠及2275户。精细完善市政建设。计划新续建市政道路6条共11.5千米、排水管网8.3千米、停车场8座(新增停车泊位1800个);改造城区供水主管网4千米,增加县城污水日处理2.5万吨;加快5G网络建设步伐。

专栏7:2023年市政重点建设项目

续建项目:枞阳县城区水环境综合治理工程、枞阳县城市停车场、枞阳旅游公路建设、枞阳县城区2022年供水管网改扩建工程等。

新开工项目:枞阳县2023年农村公路提质改造工程、枞阳县城市生命线安全给水工程等。

待转化项目:枞阳县2023年城中村改造工程、特色旅游名镇建设项目、枞阳县城道路品质提升项目、枞阳县城智慧化改造等。

打造秀美新乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,完成农村改厕5000户。扎实开展国家、省级乡村治理示范村镇创建。推进农业面源污染防治,农村生活垃圾无害化处理率95%以上,秸秆综合利用率达95.5%,畜禽粪污综合利用率稳定在97%以上。积极推进历史文化名镇名村、传统村落保护,推进乡村旅游示范点创建,新增一批省级休闲农业和乡村旅游示范点。支持各乡镇结合自身资源禀赋和发展潜力,谋划建设一批各具优势的特色小镇或微型产业集聚区。

专栏8:特色小镇谋划思路

引江济淮生态保护文旅小镇廊道:枞阳镇、雨坛镇、义津镇、麒麟镇、钱桥镇等。

专业功能县城核心圈:枞阳镇、山镇、官埠桥镇等。

县域副中心圈:横埠镇、汤沟镇等。

浮山旅游圈:浮山镇、钱铺镇等。

补齐基建短板。全面做好S340横埠至雨坛段、G237桐城至会宫段、S233庐江至小缸窑段一级公路项目前期,推动天天高速枞阳段、S40宁国至枞阳段开工建设。持续推进重点工程,加速莲花湖-狮峰山雨污分流改造,优化羹脍赛湖、连城湖、五七圩等项目建设方案;完成滨江大道二期、桥港园污水输送压力管道、滨江大道周边区域污水主管网等工程建设。

专栏9:2023年交通、水利基础设施重点建设项目

续建项目:江北港铁路专用线、G330铜陵段一级公路改建工程、北沿江高速无为-铜陵-安庆段(铜陵段)、S232白湖至会宫段一级公路改建、枞阳县城区水环境综合治理工程、枞阳县城区2022年雨污分流改造工程、枞阳县城区2022年供水管网改扩建工程等。

新开工项目:池州长江公铁大桥(枞阳段)、枞阳县2023年农村公路提质改造工程、枞阳县城污水处理厂扩建工程、枞阳县城市生命线安全给水工程、大砥含站、梅花站、万桥站、复兴圩站工程、横埠河横埠大畈段堤防加固等中小河流治理项目等。

待转化项目:S340江北港区至雨坛一级公路改建、G237二期桐枞交界至枞阳段一级公路改建工程、S335东延、S233改建、S228安庆至枞阳一级公路改建工程(枞阳段)、灌区工程等。

(五)守好绿色家园,践行低碳发展理念

强化生态环境防治。持续抓好污染防治三大攻坚战,开展扬尘污染治理专项行动;推进白荡湖生态保护修复,完成白荡湖生态安全评估调查;打造“无废城市”,推进工业固废减量化和资源化利用、主要农业废弃物全量利用,全面开展工业危险废物和医疗废物规范化管理。加快构建绿色生态屏障,扎实推进河湖长制、林长制、山长制、生态保护专项监督长制。严格落实长江“十年禁渔”,实现应治尽治、应保尽保。抓好突出生态环境问题销号,定期开展整改“回头看”,严防问题反弹,按照“整改一个、销号一个、验收一个”的原则,加强工作调度,强化督查督办,按期整改落实。

打造美丽长江经济带。推动绿色低碳发展,严守“1515”三道防线。推进长江岸线清理整治,定期开展长江岸线监督检查,加强长江岸线管控,严格岸线审批,执行长江岸线保护与利用规划。加强港口码头固废排查监管及扬尘整治,实施常态长效管理。建立“双碳”工作机制,制定《枞阳县碳达峰实施方案》,发力能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村5个领域碳达峰工作。

(六)心系民生福祉,筑好社会保障体系

深入贯彻就业创业政策。围绕减负担、稳岗位、提技能、扩就业、保基本持续发力。推广“2+N”招聘日公共就业服务品牌,搭建乡镇输送对接、县外校企合作等五大服务平台;落实精准用工对接,优先保障奇瑞等重点企业用工需求。引导退役军人、农民工等群体就近就业,抓好高校毕业生求职就业帮扶。完善就业援助机制,加强就业困难人员技能培训,加大创业担保贷款发放力度,多途径帮扶就业困难人员实现再就业。计划全县城镇新增就业3500人,城镇登记失业率控制在3.5%以内

积极推进社会事业发展。实施职业教育提升工程,推动职业教育“3+2办学模式”。加快教育资源布局结构调整,推进有条件的乡镇建设九年一贯制、寄宿制学校;做好30个校舍维修及改扩建提升工程;优化城区3所公办幼儿园和小学布局建设,解决城区“入学难”“入园难”问题。打造体育强县,居民小区新配健身设施13个、行政村新配健身设施27个,建设羹脍赛路健身步道7.2公里。增加优质养老服务供给,优化区域布局,建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系;持之以恒推进暖民心行动。加快县级公立医院提质升级,稳步推进省立医院托管县人民医院,县中医院积极争创三级中医院。申报创建优质医养结合示范县,创建优质医养结合示范机构1个、优质医养结合示范中心1个,30%村卫生室达到标准化建设水平。

专栏10:2023年社会事业类重点建设项目

续建项目:医养结合一体化项目、县人民医院感染病和精神病院区建设、枞阳县人民医院外科综合大楼、枞阳县中医院中西医结合及传染病区建设、枞阳县幼儿教育补短板工程等。

新开工项目:枞阳县职业技术学校提升工程项目等。

待转化项目:枞阳县急诊急救服务体系与省市县医联体双向转诊体系建设项目、枞阳县普惠托育建设项目、枞阳县体育中心等。

全面提升社会治理水平。强化基层组织,继续实施农村社区服务中心建设,开展社区协商能力提升专项行动;规范社区工作者队伍,稳步提高报酬待遇,到2023年底,全县乡镇社工站持证比例不低于60%。巩固提升社会救助工作,持续做好城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等困难群体补贴发放,推进分层分类社会救助体系建设。认真做好社会治安、安全生产、信访稳定、食品安全、毒品防治、网络安全、防汛抗旱、人防消防等各项管理工作。坚决维护社会和谐稳定,不断提升人民群众的幸福感。

各位代表,做好2023年经济社会发展各项工作,任务艰巨、意义重大。我们将在县委坚强领导下,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,紧紧围绕“两个坚持”“两个更大”的光荣使命,以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志,忠诚尽职、奋勇争先,确保党的二十大精神落地生根,为全面建设新阶段现代化美好枞阳作出更大贡献!

 

 

县十七届人大次会议秘书处         2023年1月3日印