枞阳县创建国家卫生县实施方案

为有序推进我县创建国家卫生县工作，根据《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》(全爱卫发〔2021〕6号)等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，坚持以人民健康为中心，坚持党委领导、政府主导、多部门协作、全社会参与，突出源头治理，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，全面深入推进国家卫生县创建活动，进一步优化县城环境，提升居民健康素养，加快建设宜居宜游宜业的现代化美好枞阳。

二、总体目标

坚持高起点谋划、高标准定位、高质量建设，实现卫生基础设施明显改善，卫生管理与服务能力显著提高，生态与人居环境不断优化，居民健康素养整体提升，到2024年成功创建国家卫生县。各乡镇同步开展国家卫生乡镇、省级卫生乡镇、省级卫生村（社区）创建工作。

三、基本原则

（一）坚持“条块结合、以块为主、属地管理”原则。各乡镇（县经开区）是创卫工作的责任主体，全面负责辖区创建工作；各责任部门要履职尽责，落实创卫工作清单；各机关、团体、企事业单位要积极参与创建活动，服从调度指挥和统一管理，确保创卫工作有序推进。

（二）坚持“标本兼治、重点突破、统筹推进”原则。集中力量解决农贸市场卫生、无物业小区、背街小巷、“七小”行业和城中村环境卫生等重难点问题。高标准打造工作亮点，以点带面，推动创卫工作落实。

（三）坚持“为民创建、创建为民、成果共享”原则。把改善人民群众生产生活环境、提高生活质量和健康水平作为创卫工作的出发点和落脚点，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，全县动员，全民动手，全面开展群众性爱国卫生运动，共建共享创卫成果。

四、重点工作

对照国家卫生县标准，重点做好以下7项工作。

（一）爱国卫生组织管理。加强爱国卫生工作和卫生创建活动组织领导，将爱国卫生工作纳入重要议事日程，纳入党政机关重点工作综合目标考核指标。健全各级爱国卫生组织和办事机构，做到机构、职能、人员、经费“四落实”。

（二）健康教育和健康促进。健全健康教育网络，扩大健康教育覆盖面。积极开展健康促进活动。统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。深入开展控烟宣传活动。

（三）市容环境卫生。大力推进市容市貌管理，全面加强环卫清扫保洁，保持主次干道、背街小巷、居民小区、城中村等整洁卫生，不留卫生死角。全面落实沿街单位、店面“门前三包”制度。加强建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）、建筑物外立面管理。加强绿化工作，提高县城建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。推行生活垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理。规范建设、管理农贸市场。加强社区和单位卫生管理，做到卫生良好，环卫设施完善，道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。

（四）生态环境。深入推进大气、水、土壤污染防治，加强医疗废物处置，医疗污水收集、处理、消毒和排放符合国家及地方有关要求。

（五）重点场所卫生。加强对宾馆、美容美发店、小餐饮店和网咖等重点场所卫生管理和控烟，做到室内外环境整洁，卫生管理、硬件设施符合相应国家标准要求。落实学校卫生和职业健康卫生管理。重视中小学体育课、健康课和眼保健操，预防中小学生近视、肥胖。

（六）食品和生活饮用水安全。加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，督促落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠、防尘等设施健全。积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”。规范管理市政供水，加强水质监测工作。

（七）疾病防控与医疗卫生服务。健全医疗卫生服务体系。强化重大传染病防控措施。规范管理严重精神障碍患者。按照国家免疫规划和我县预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。提升妇幼健康服务能力，促进妇女儿童全面健康发展。推进医养结合服务。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制，采取化学消杀、孳生地治理和环境改造相结合的综合性控制措施，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度控制在国家C级标准以内。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。

五、实施步骤

按照统筹规划、分步实施的方式进行，具体分为五个阶段。

（一）推进部署阶段（2023年5月中旬）。成立枞阳县创建国家卫生县指挥部，由县委、县政府主要负责同志分别担任政委、指挥长，组建枞阳县创建国家卫生县工作组，明确工作职责，建立各项工作机制，保障创建工作顺利进行。加大宣传发动力度，形成强大的宣传声势，营造全民参与的创建氛围。

（二）申报初评阶段（2023年5月下旬）。各工作组对照创卫标准和数据评价指标，逐项进行自查，对尚未达标的开展整改，整改完善后，邀请市爱卫办来枞验收，力争市爱卫会向省爱卫会推荐。

（三）达标实施阶段（2023年6月-7月）。各责任单位按照《枞阳县创建国家卫生县工作任务清单》（见附件3），紧扣创建国家卫生县数据评价指标（见附件4），制定具体工作方案，全面落实创卫各项任务。同时抓好监督检查，定期或不定期对创建国家卫生县工作的阶段性任务进行明查暗访，督促各项工作全面落实。

（四）考核验收阶段(2023年7月-2024年4月)。接受省爱卫会组织的现场评估。针对省爱卫会反馈的问题，逐项限期整改到位，确保获得省爱卫会向全国爱卫办提名。

（五）巩固提升阶段（2024年4月-12月）。健全创卫工作长效机制，巩固提升创卫工作成果，迎接全国爱卫办抽查，确保成功创建国家卫生县。

六、保障措施

（一）加强领导，提高站位。各单位要统一思想认识，高度重视国家卫生县创建工作，真正把创建工作提上议事日程。县财政要将创建经费纳入财政预算，保障创建所需基础设施改造与提升、健康教育与健康促进、病媒生物预防控制、卫生管理等工作经费，确保创建工作顺利推进。

（二）明确责任，狠抓落实。各单位要结合各自承担的任务和管理职责，逐条逐项对照创建标准，全面摸排存在问题，细化、量化工作任务，按照时间要求，制定具体工作实施方案，对工作中的重点和难点问题，采取强有力的措施，进行集中高效的专项整治。为确保创建工作时序进度和工作质量，各责任单位要对所承担任务跟踪问效，适时调度。鼓励各乡镇争创国家卫生乡镇。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用微信等新媒体方式、广播电视LED屏幕、公交车车身、出租车顶灯、大型广告牌以及建筑工地、社区、学校、医疗机构宣传栏等宣传阵地，多角度、全方位开展创建国家卫生县宣传。积极组织党员干部包保区域开展卫生整治工作，向广大居民进行创卫宣传，并听取群众对创建国家卫生县工作的意见和建议。

（四）密切配合，形成合力。创建国家卫生县工作是系统工程，工作要求高、任务繁重，各单位既要各司其职，履行好自己职责，又要密切配合，互相支持。创建过程中涉及多部门工作，要主动作为，加强沟通协调，不得推诿扯皮。同时，积极广泛发动群众，整合创建资源，争取社会各界的理解支持和帮助，形成全员参与、人人创卫的良好局面，确保创建国家卫生县目标顺利实现。

（五）强化督查，严格奖惩。县创卫办落实“日巡查、周调度、月总结”工作机制，加强督促检查，对在督查过程中发现的问题，及时向责任单位发放整改通知，明确整改落实时限。县委、县政府定期或不定期对创建工作进行专项督查和调度，及时发现和解决工作中存在的问题，对创建行动迅速、落实有力、成效突出的单位和个人予以通报表扬，对工作进展缓慢，问题整改不力的单位、部门和乡镇予以通报批评。

七、有关要求

（一）细化工作方案。各工作组要按照本实施方案要求，制定具体细化方案，及时报县创卫办。

（二）及时报送信息。各工作组每月底前要将本组创建工作开展情况、创建任务落实情况报送县创卫办，工作中发现的疑难问题随时报送。

（三）强化工作督查。各工作组要对照创卫标准，分阶段、分行业、分区域开展督查督办，不断推动工作落实。