各乡、镇人民政府，县经开区管委会，县政府有关部门和直属单位：

经县政府同意，现将《枞阳县推进农村客货邮融合发展工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年6月21日

（此件公开发布）

枞阳县推进农村客货邮融合发展工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于建设交通强国重要讲话精神，加快健全完善县、乡、村三级物流体系，推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，巩固交通运输脱贫攻坚成效，助力乡村振兴，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题，根据交通运输部和省交通运输厅关于推动农村客货邮融合发展工作要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，以客货兼顾、邮运结合为原则，依托城乡公交一体化、农村物流服务品牌建设成果，通过节点网络共享、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等办法，推动管理体制、基础设施、运营模式、企业需求相融合，构建“一点多能、一网多用、优势互补、便利高效”的农村客货邮融合发展枞阳新模式，更好满足农村生产生活和消费升级需求。

二、工作目标

到2024年底，建立健全交通运输、邮政、供销、商务等单位协同配合的体制机制，完成基础设施、运营线路、运输信息等方面融合，在农村客货邮融合发展上率先突破、打造标杆、创造经验。建成1个县级客货邮服务中心、16个乡镇客货邮综合服务站，在县域副中心横埠镇建设1座三级客运站（综合枢纽站），开通10条以上客货邮合作运输线路。

城乡交通运输基建水平持续提高。推进完善“四好农村路”建设，实现乡镇通二级公路、建制村通路面宽4.5米以上公路、20户以上自然村通硬化路的建设目标。

城乡农村物流服务能力显著增强。着力打造集运输组织、仓储服务、信息交换、物流分拨等功能于一体的县级物流中心。新建或改造一批客货邮功能兼顾的乡镇综合服务站。在每个乡镇择优选择运营较好的村级邮政快递网点，打造具有枞阳特色的农村客货邮便民服务站。快递进村覆盖率达到100%，基本实现县域范围建制村配送24小时送达。

城乡物流产业融合发展逐步深入。引导培育龙头骨干企业，打造农村物流服务品牌。鼓励支持物流企业与县域特色产业深入合作，量身打造专业化服务，提升农资、农产品、电商产品供应链保障能力。

三、主要任务

（一）全面提升城乡路网通达能力。

加快推进“四好农村路”建设，积极争取上级政策和资金支持，重点实施产业路、旅游路、联网路项目，补齐基础设施短板。优化路网结构，加强农村公路与国省干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接，加强县界、乡界、村界农村公路互通，加强通村公路与村内主干道的连接，逐步形成以乡镇为区域中心、建制村为节点，覆盖广泛、互联互通的农村公路网。（责任单位：县交通运输局、县自然资源和规划局、县乡村振兴局，县经开区管委会、各乡镇人民政府）

（二）全面整合城乡客货邮场站功能。

1.打造县级客货邮融合发展中心。改造利用县客运中心站场地，结合大运汽车城及周边资源，建设县域物流中心。鼓励支持邮政快递企业、电商企业进驻，形成交通运输、邮政、电商集聚区，强化与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等衔接与融合。合理划分功能分区，规范组织车流、货流，配备相应的办公、物流、信息服务、视频监控等设施设备，逐步融入农产品展销、包裹自提等多样化功能。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县邮政分公司、县公交公司、县汽运分公司，各快递企业）

2.推进乡镇场站资源融合共享。将具备条件的乡镇客运站、邮政服务网点、公路站等存量场站设施，改扩建为集客运、货运、邮政寄递服务、快递集散处理、特色农产品展销、包裹自提、农村电商、普惠金融等功能于一体的乡镇综合服务站。新建义津综合枢纽站、横埠三级客运站。在横埠、汤沟、白梅、钱桥、义津等具备条件的乡镇综合服务站建设汽车充电桩，打造乡镇客货邮融合发展示范点。（责任单位：县交通运输局、县邮政分公司、县公交公司，县经开区管委会、各乡镇人民政府）

3.提升村级客货邮便民服务站。巩固快递进村全覆盖成果，优化建制村原有邮政服务网点设置，完善末端物流网络，实现邮政快递寄递和农资、农产品、电商产品等代销代购及相关便民服务功能。为村级物流服务点配置货物堆存场地、货架等，在具备条件的村级综合便民服务站附近加设公交客运停靠点，确保快递进村“下得去、立得住、能长久”。鼓励快递企业优先选择交通便利、已设立公交站点区域增设村级快递服务网点，进一步打通特色农产品出村进城上行通道，为农民增收创造条件，助力乡村产业振兴。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县农业农村局、县供销社、县邮政分公司，县经开区管委会、各乡镇人民政府，各快递企业）

（三）全面融合城乡物流产业发展。

1.大力推进运力资源深度融合。协同推进建制村通公交、通邮以及快递进村等民生工程，大力开展与邮政快递企业合作，整合现有公交、邮车、快递专车资源，积极开辟农村客货邮合作线路，推广城乡统一配送、集中配送、共同配送等模式，降低农村物流末端成本。在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，鼓励推广应用客货邮兼顾、经济适用的新型客运车辆，开展农村邮件快件货运班车服务。（责任单位：县交通运输局、县公安局、县邮政分公司、县公交公司，各快递企业）

2.大力推进经营主体深度融合。引导培育市场竞争能力强、服务品牌知名度高、引领带动作用好的龙头骨干企业，打造一批网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的农村物流服务品牌，按照“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的标准提供一体化服务，积极承接县、乡、村三级物流运输业务。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县邮政分公司、县公交公司，各快递企业）

3.大力推进产业链条深度融合。充分利用国家电子商务进农村综合示范县创建成果，依托县域特色产业，鼓励支持物流企业与其他产业深入合作，健全农村冷链寄递物流体系，进一步拓展仓储、分拨、流通加工、配送等物流服务功能，促进“客货邮+”、特色产业、生产制造、农产品供应链等深度融合，全面提升“产、供、运、销”一体化全链条服务保障能力。（责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县商务局、县邮政分公司、县公交公司，各快递企业）

4.大力推进信息资源深度融合。加强平台融合对接，支持县级物流中心建设互联网信息平台，开通电子商务、邮政快递物流、农产品企业的信息接口，推进网络货运等新型运营服务模式。加强物流运输动态监控和数字化管理，促进人、车、货、站、线等要素的精准匹配，激活农村客流、物流、信息流融合发展，逐步实现城乡客运、物流配送、邮政快递等信息共享对接，促进县、乡、村三级物流信息资源的充分整合、高效运转。（责任单位：县交通运输局、县数据资源局、县商务局、县邮政分公司、县公交公司，各快递企业）

（四）全面创新客货邮融合发展体制机制。

制定客货邮融合发展服务规范，建立联席会议制度，打破行业壁垒，组建集农村客运、物流于一体的运输服务联盟。打造“1+16+190”多层次全方位发展体系，形成“互联网+智慧交通+快递物流”“物流+特色农业+电商”双循环大格局，打通工业品下乡、农产品进城的物流快递“最后一公里”。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县农业农村局、县邮政分公司、县公交公司，各快递企业）

四、实施步骤

（一）准备阶段（2023年6月至2023年7月）。完成县客运中心站改造，实现县邮政快递共配中心入驻，做好乡镇综合服务站的规划选址建设、村级网点的布局优化调整以及公交线路勘察工作，开通客货邮融合公交线路试点。

（二）实施阶段（2023年8月至2023年12月）。完成所有乡镇综合服务站和村级网点的新建或改造，在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，实现客货邮融合公交线路全覆盖。融入更多快递企业业务，积极开展试运营。

（三）提升阶段（2024年1月至2024年12月）。总结经验，建立长效机制，完善场站设施，拓展服务功能，建设汽车充电桩，融入6家主要快递企业业务，打造农村客货邮融合发展标杆。

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立政府统一领导，多部门共同参与的客货邮融合发展工作协调联动机制。成立由县政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关职能部门和单位主要负责同志为成员的枞阳县农村客货邮融合发展工作领导小组，根据枞阳实际研究制定工作方案和政策措施，协调推动各项工作任务落实。

（二）强化规划引导。各乡镇、县经开区要结合工作目标和实施步骤，提前谋划，精准布局，将农村物流基础设施和服务体系建设项目纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，为农村寄递物流项目建设提供空间保障和规划依据。

（三）强化政策扶持。县交运、商务、公安、农业农村、邮政等单位要紧扣国家和省、市政策导向和资金投向，在场站设施建设、三级物流体系完善、快递进村、车辆装备淘汰更新等方面积极对上争取各类支持，及时研究分析解决农村物流发展中面临的用地难、效益低等实际问题，为农村客货邮融合发展提供必要的政策保障。

（四）强化督查考核。县交通运输局要充分发挥牵头抓总作用，建立督查反馈和通报考核制度，重点对责任落实、工作质量、项目进度等情况进行监督检查。各相关单位要对照任务分工，细化工作方案，强化工作措施，全力保障农村客货邮融合高质量发展。

附件：枞阳县农村客货邮融合发展工作领导小组组成人员名单

附件：

枞阳县农村客货邮融合发展工作领导小组

组成人员名单

一、组长

廖志远  县委副书记、县长

二、副组长

汤文明  县委常委、副县长

王  涛  副县长、县公安局局长

陈  雪  副县长

三、成员

徐继华  县交通运输局局长

王志武  县公安局政委

赵胡健  县商务局局长

钱  进  县农业农村局局长

胡晓报  县自然资源和规划局局长

吴宏祥  县数据资源局局长

吴文华  县乡村振兴局局长

陈志祥  县供销社理事会主任

刘雁群  县邮政分公司总经理

张文明  县公交公司总经理

余  斌  县汽运分公司经理

各乡镇人民政府、县经开区管委会主要负责同志

领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，徐继华同志兼任办公室主任，县交通运输局分管负责同志任办公室副主任，具体负责健全完善部门协作机制，督促指导日常建设工作，定期组织召开联席会议协调解决工作中的困难和问题，确保农村客货邮融合发展工作高效顺利推进。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。